方兴东委员：

您在省政协十三届二次会议上提出的第885号提案《抓住核心根技术风口打造中国计算产业新高地，引领浙江创新发展》收悉。我厅会同省委金融办、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力社保厅进行了认真研究，现就有关建议答复如下：

一、我省算力产业发展现状及政策举措

1.产业发展基本情况。我省算力产业（根据全省统一口径要求，计算产业改称算力产业，下同）总体居全国前列，根据中国信通院中国算力指数白皮书（2023）显示，我省算力产业分布指数居全国第5，居广东、北京、江苏、山东之后。算力产业规模方面，2023年全省算力产业4249亿元；算力产业链方面，在算力硬件、算力软件、算力服务、人工智能算法、算据服务等全产业链上均有布局，其中云算力、服务器等细分领域具有优势。算力硬件，拥有新华三、云尖科技、中科曙光、平头哥等算力芯片和整机厂商，新华三服务器市场份额居全国第二。算力软件，阿里云“飞天操作系统”是国内唯一自主可控的云算力操作系统；华为杭研所是鲲鹏、昇腾芯片和欧拉、鸿蒙操作系统的主要研发基地。算力服务，阿里云市场份额全球第四；润泽国际信息港正在打造全国最大智算中心；人工智能算法，拥有阿里云、网易、同花顺、西湖星辰等大模型和关键算法企业，与北京、广东、上海等地同列为全国大模型第一梯队。算据服务，拥有数梦、火石、安恒等企业。

存在的主要短板：一是产业层级与头部地区有差距。实力研发机构落后于北京、广东、上海；芯片制造规模落后于江苏、上海；服务器整机头部企业规模落后山东。二是核心产品亮点不多。GUP等AI芯片缺乏，昇腾、海光、寒武纪、摩尔线程等主流的国产化算力芯片没有一个是浙江研发的。三是生态建设存在短板。芯片、操作系统、数据库等多样性算力产业体系仍需完善，与英伟达等产业生态相比存在较大差距，竞争力弱。四是人才供给不均衡。缺乏领军人才、顶尖人才、复合型人才。数据显示，杭州人工智能人才储备量占全国比重仅为6.14%，远落后于北京（26.37%）、上海（12.92%）、深圳（9.40%）等地。

2.政策举措情况。随着人工智能的爆发式发展，全球算力需求呈现加速趋势，先进算力成为世界科技变革与产业革命的竞争焦点，省委省政府高度重视我省人工智能和算力发展，在政策上作出了前瞻性部署。在今年新春第一会上，易炼红书记提出要建设“算力强省”；省政府印发了我省促进人工智能发展的行动方案；省政府办公厅印发了关于构建新型算力体系的意见。为做好省政府文件的贯彻落实，我厅也根据省领导指示精神，成立专班在充分调研和征求省市相关部门、多层级企业意见的基础上，配套起草了浙江省打造算力产业高地的行动计划。我省正以积极的政策举措，推动算力产业发展，夯实人工智能和算力应用的产业基础。

二、相关建议答复

1.关于聚焦算力产业链与核心技术，打造全国算力产业高地的建议

打造全国算力产业高地已列为省政府工作重点，未来发展目标定位已明确，即深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，培育具有国际竞争力的算力产业集群，到2027年，基本建成计算创新、产业集聚、算力能力、算力生态“四大高地”。构建形成集计算硬件、计算软件、算力服务、智能算法、算据服务于一体的完整产业链，其中，计算硬件主要发展算力芯片、高端存储器、网络通信设备等；计算软件主要发展操作系统、数据库等；算力服务主要面向人工智能训练和推理需求发展智算服务，强化云服务等；智能算法主要发展通用大模型、行业大模型等；算据服务主要发展数据资源化、资产化和流通服务等。

产业链和核心技术的发展离不开产学研用各环节的协同，目前我省正在按照政府引导、市场主导模式，全面推进算力产业发展。在省级相关部门和杭州市政府的指导和支持下，之江实验室联合阿里云、杭钢、浙江算力公司等围绕承载“万卡级”智能计算集群，开展异构智能算力的管理和调度技术攻关，建设国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。浙江华为正在与我省等多家头部企业开展生态合作，推进芯片、操作系统和中间件的产业链适配，据统计，目前我省已有500多家企业与华为开展了产业链协同。此外、寒武纪、中科曙光、龙芯中科等企业也在我省实施落地发展。开展信创适配，打造自主产业链生态，已成为我省算力产业各领域、各行业的共识。

人才是第一资源，为加快人才培养，近年来我省持续引进大院名校，围绕高性能算力、先进存储、未来网络、大模型开发应用等领域打造高端人才培养基地。南湖脑机交叉研究院在杭州成立；中国科学院大学、北京航空航天大学、西安电子科技大学等一批高等研究院落户杭州；中国电子科技南湖研究院落户嘉兴。浙江正在积极为未来发展培养和储备人才，下一步我省也会按照全面加强“三支队伍”建设要求，持续谋划推出一批新招、实招、硬招，为高质量发展、现代化先行注入澎湃的人才动能。

2.关于依托杭州科技创新发展规划，构建国产化创新策源地建议

杭州市是我省算力产业发展大市，也是我省发展算力产业的重要基石，在算力方面具备先发优势和长效积累，拥有浙江大学、之江实验室、华为杭研所等一批实力雄厚科研院所以及阿里云、新华三等一批头部企业，也拥有算力小镇、人工智能小镇、5G创新谷等一批产业发展载体平台，创新辐射作用强，建设高质量国产化创新策源地具备厚实基础。在我省算力产业发展的总体布局中，杭州创新策源地带动作用将会越来越突出。

杭州市也高度重视算力产业发展，目前正在制定加快建设算力强市行动计划，高效衔接科技创新链条，打造算力技术创新高地。通过“揭榜挂帅”“赛马机制”“创新联合体”等模式联合开展“卡脖子”技术攻关；依托头部研究机构和企业，开展系统适配，加快建设自主创新生态和高水平开源体系；积极建设重大科研平台，创建国产化解决方案示范中心，体系化推进国产化创新策源地建设。

杭州有条件也有基础在构建国产化创新策源地方面发挥重要作用，省、市政府部门会持续努力将杭州打造成我省乃至全国国产化创新策源标杆地。

3.关于支持国产化技术体系，助力国产化生态追赶建议

推动国产产业链强链、补链、延链，追赶世界先进技术水平始终是我们的奋斗目标。今年年初至上半年，我省先后发布了《浙江省人民政府办公厅关于加快人工智能产业发展的指导意见》、浙江省构建新型算力体系意见，针对浙江算力产业发展短板，提出全面构建国内一流的产业发展生态目标和任务。为支持国产化技术体系，将智能计算与人工智能国产化技术发展列入我省“315”科技创新体系，成为15大战略领域之一。在省“8+4”经济政策体系，省级专项资金目录，重大项目招引、产业生态建设上，也将人工智能和算力产业国产化发展列入重点支持和发展的领域。全省各地出台的算力券补助、发行的不动产投资信托基金（REITs）也向应用国产化技术的智算中心倾斜。今年3月，杭州市人工智能产业联盟成立，形成“政府+联盟+企业+高校院所”的良性互动，共同营造一流的人工智能创新生态。未来，国产化技术体系一定会在浙江得到持续有力支持和快速发展。

感谢您对我省算力产业发展的关心和支持，你的提案建议内容非常有价值，值得我们借鉴和学习，下一步工作中我们也会列为重点工作内容持续推进和落实，希望在今后的工作中能继续得到您的宝贵意见和建议。

联系人：数据算力和基础设施处 陈越峰

电  话：0571-87058207，传真：0571-87058111

邮  编：310007

浙江省经济和信息化厅

2024年7月22日