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具体诉求

答复内容

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尽快出台相关政策，切实推进精细化工企业与其他产业联合布局，构建以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集群，加快培育新质生产力，为推进新型工业化、建设制造强国提供坚实物质技术基础。

相关工作情况：2023年以来，浙江启动实施“415X”先进制造业集群培育工程，由分管省领导担任绿色石化（精细化工）产业集群“链长”，通过壮龙头、强链群等举措推动精细化工产值规模突破6500亿元量级。

一是育强链主企业。落实“链长+链主”制，制定“链主企业培育库”动态管理办法，激发“链主”示范引领效应，对内引导专精特新、单项冠军、隐形冠军企业“卡位入链”，对外深化与沙特阿美等外资巨头在精细化工领域的战略合作，加快向化工新材料、电子化学品等高附加值环节延链发展。

二是育强特色产业。引导龙头企业向上下游延伸发展，提升由“一滴油”到“一匹配”的全供应链竞争优势。深化“减油增化增特”，引导石化企业向精细化学品、生物化工等中下游延伸，构建“乙烯+新材料/新能源、电子化学品+集成电路、染料/化学纤维材料+现代纺织”等集群协作生态。

三是激发集群效应。印发实施《浙江省绿色石化（精细化工）产业集群建设行动方案》，打造从石油炼制到化学原料、化工新材料、精细化学品的完整产业链，化学纤维、染料、氟硅材料、化学原料药等领域产量规模稳居全国第一；成功指导宁波创建绿色石化和磁性材料两大国家级先进制造业集群、均为业内唯一。

下一步，贯彻落实国家《精细化工产业创新发展实施方案（2024-2027年）》，打造省内特色精细化工产业集群。办好“十链百场万企”产业对接活动，引导省内绿色石化（精细化工）企业开展供需对接，建立稳定的产供销协作配套网络。支持行业巨头、民营企业布局海外原油、天然气、矿产资源基地。组织专家服务团持续开展“自主可控数字化转型服务”和“重大项目产业金融服务”主题服务。

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营造良好的创新环境，出台一些明确、具体、可操作的创新激励政策；优化政务服务，想办法简化“中试装置”的审批模式，缩短审批流程、提高审批效率；健全创新服务体系，包括法律援助、创新咨询、技术转移等全方位服务，解决企业在创新过程中遇到的问题；企业具备创新能力后，还要扶上马送一程，特别在引导社会资本投入创新领域过程中，支持企业在资金方面提高创新的竞争力。

相关工作情况：近年来，浙江布局建设国家级制造业创新中心、省实验室、中试基地等平台，做优“科研创新－小试中试－产业化”转化链条。

一是建强科创平台。指导宁波组建国家石墨烯创新中心，成为国内首个石墨烯领域国家级创新中心，突破石墨烯浆料快速印刷等多个关键共性技术。布局建设甬江、白马湖、天目山3个省实验室，建成投用高端化学品、绿色石化2家省级技术创新中心。

二是推进技术攻关。围绕高性能膜材、高端电子化学品等领域组织实施关键核心技术攻关、首批次新材料工程化攻关。指导宁波镇海、绍兴上虞、衢州智造新城、舟山岱山等地布局建设一批中试基地，推广中国科学院控股有限公司新材料创新基地等运营模式。

三是健全创新体系。滚动实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”攻关计划，构建以化工企业为主体，科研院所为支撑，军民深度融合、产学研用结合的协同创新体系，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”迈向“市场化”。

下一步，进一步推进化工中试基地建设。将通过科学研究与技术开发所产生具有实用价值的成果转向工业化生产，促进科技成果转化应用，加速成果产业化。拟印发实施《浙江省新材料中试基地发展和中试项目建设管理办法》,推动新材料中试基地、新材料中试项目建设和发展，解决科技成果转化中试环节“断链”问题，提高研发产业化水平。持续推进数字化转型。落实工信部印发的《原材料工业数字化转型工作方案（2024-2026年）》，开展石化化工行业场景数字化试点，推动我省精细化工行业数字化转型走向纵深。

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在精细化工具体监督管理过程中，首先要依法办事，不能由个别专家、个别行政人员说了算；其次要规范监督管理内容、标准，防止换一届领导、出一个政策；再次，对于一些安全事故，也要以帮助企业改善安全生产条件为主要目标，提升安全环保水平，帮扶企业整改，不能用简单的行政方式一封了之。在日常大量的安全监督检查过程中，要大幅缩短时间，尽量减少对被检查单位正常的生产经营活动影响。

相关工作情况：

一是强化指导服务。按照生产、经营、使用等类别，省里从法律法规、国家标准、行业标准、重大事故隐患标准、典型和共性问题、典型事故发现问题等方面全面梳理归纳，制定了《浙江省危险化学品企业安全生产合规管理指引》，指导企业开展安全生产预防性合规，帮扶企业提高安全生产合规能力；聚焦薄弱地区、突出问题，省级每年组织不少于20次的重点县专家指导服务，示范带动相关地区企业举一反三整改提升。

二是推动企业风险隐患排查治理常态长效。持续推进重点危险化学品企业双重预防数字化应用和运行效能提升，指导企业以装置设施为对象，明确每套装置设施的风险管控措施和排查任务，并将排查任务分解到包括企业主要负责人在内的全部岗位人员，岗位人员每日照单履职，有效促进企业风险隐患排查整治效能。

三是筑牢绿色安全底线。省经信厅协同省应急管理厅完成化工园区安全风险等级评价，协同省生态环境厅逐级构建突发水污染事件多级防控体系。持续推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作，守牢安全底线。截至目前，全省实现化工园区一般安全风险水平（C级）全覆盖，其中较低安全风险水平（D级）园区18家、超过园区总数的1/3，高于全国平均水平。

四是抓好产业“数字安全”。对照《化工园区智慧化评价导则》，指导地方建设一批国家智慧化工示范园区，如宁波化工园区试点先行，实现隐患提前发现、风险提前预警。推广危险源监控、危化品储运、AR远程维护作业等“数字安全”模块，引入泄漏检测与修复（LDAR）技术等“数字环保”模块，大幅降低环境安全风险。

下一步，我们将协同省应急管理厅根据省委省政府部署，推动企业培养安全生产的内生驱动力，持续提升安全监管能力。一是强化企业合规指导。推进《浙江省危险化学品企业安全生产合规管理指引》实施应用，加大培训宣贯力度，指导企业主动开展安全生产预防性合规管理，降低安全生产法律风险。二是强化安全生产主体责任落实。聚焦重大安全风险防控和重大安全隐患排查治理，动态更新《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项目录》，围绕重点靶向发力，提升执法针对性。