为保障第19届亚运会和第4届亚残运会顺利举行，浙江省人民政府经商东部战区同意，于9月8日发布了《浙江省人民政府关于在第19届亚运会和第4届亚残运会期间对相关区域实施无线电管制的通告》。省经信厅作为决策承办单位，现就通告编制情况说明如下：

一、管制的合法性

根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《中华人民共和国无线电管制规定》，杭州亚运会和亚残运会期间实施无线电管制符合法律法规和国家有关政策规定。一是符合无线电管制“保障国家重大任务需要”的法定实施条件。二是由省政府商东部战区同意后作出管制决定，以政府通告形式发布管制命令，省经信厅作为省无线电管理机构可采取管制措施，主体均具备合法性。三是无线电管制的起止时间、实施区域、管制对象和要求明确，管制的相关要素和实施程序均符合《中华人民共和国无线电管制规定》有关要求。

二、管制的必要性

杭州亚运会和亚残运会期间，竞赛组织、媒体播出、安全保卫、指挥调度、文艺演出、服务保障等领域将有大量的无线电频率、台（站）、设备密集投入使用。特别是开闭幕式等重点时段，场馆及周边的电磁环境极其复杂，易发生无线电干扰，可能影响活动的顺利进行。针对以上特点，有必要在开闭幕式期间对特定区域实施无线电管制，在最大限度减轻对国民经济和人民群众生产生活影响的前提下，通过限制或禁止部分无线电台（站）、无线电发射设备以及辐射无线电波的非无线电设备使用，减小或消除无线电干扰风险，营造良好电磁环境，确保杭州亚运会和亚残运会圆满举办。

三、管制的可行性

近年来，无线电管制在全国多地有实施先例，中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年庆祝活动和西安全运会、北京冬奥会、成都大运会等重大活动期间，均在省级层面实施无线电管制，保障了活动顺利进行。

此次无线电管制遵循“科学筹划、合理实施”原则，与国内实施先例保持高度一贯性，管制时间相对较短，范围相对较小，在满足杭州亚运会和亚残运会无线电安全保障需要的同时，最大限度减轻对国民经济和人民群众生产、生活造成的影响。如：管制区域内公众移动通信、广播电视等与人民群众生产、生活密切相关的无线电业务均可正常运行；用于城市管理、公共安全、公共服务等领域的无线电台（站）将保证其正常使用。

为确保无线电管制有效落实，省经信厅将通过对亚运无线电频率台站实施许可、开展设备核验贴签，规范和保护管制区域内服务保障亚运的台站和设备。持续开展电磁环境专项整治，加强对管制区域及周边无线电监测，组织属地政府及有关部门、单位做好政策宣贯，督促管制区域内的无线电用户严格落实管制要求。

四、通告主要内容

通告共八条内容，主要作出四个方面规定：

（一）管制的定义。第一条明确了无线电管制的定义。

（二）管制时间和区域。第二条规定了无线电管制的起止时间和实施区域，针对杭州亚运会、亚残运会开闭幕式之日的4个重点时段，共计48小时实施无线电管制，管制区域为以杭州奥体中心体育场（大莲花）为中心的3-4公里范围。

（三）管制对象和要求。第三条至第七条规定了无线电管制的对象和要求：一是为消除管制区域内相关无线电台（站）、设备的干扰影响，第三条在允许服务保障亚运的无线电台（站）和设备使用的同时，禁止无线对讲机等6类无线电发射设备在管制区域内使用。二是为防范管制区域外部的干扰风险，第四条禁止杭州市滨江、萧山等6个区内的业余无线电台、校园广播、干扰器等无线电发射设备在管制期间使用，第六条规定管制区域外的无线电发射设备如产生有害干扰，应立即采取措施消除。三是为防范大功率台（站）的远距离干扰影响，第五条强调设置在杭、嘉、湖、绍的广播电视、雷达、短波等台（站）不得改变已经核准的技术参数。四是为防范辐射无线电波的非无线电设备干扰影响，第七条强调此类设备如产生有害干扰，其所有者和使用者应当采取措施予以消除。

（四）法律责任。第八条明确了违反无线电管制通告的法律责任，公布了投诉举报电话。

五、通告起草过程

2022年3月，组织起草无线电管制方案。

2022年4月，就无线电管制方案征求工信部无线电管理局、东部战区频管机构、亚组委意见。东部战区频管机构、亚组委反馈无意见，工信部无线电管理局反馈修改稿，修改意见全部采纳。

2023年4月，根据亚运办赛情况，修改完善无线电管制方案，起草无线电管制通告。

2023年5月，就无线电管制方案、无线电管制通告再次征求工信部无线电管理局、东部战区频管机构、亚组委意见，三方均反馈无意见。

2023年7月，就无线电管制通告（代拟稿）报请省政府函商东部战区。完成无线电管制重大决策社会风险评估并向省政法委备案。

2023年8月，省政府收到东部战区同意亚运期间实施无线电管制相关商请的复函。

2023年9月8日，省政府发布无线电管制通告。

《浙江省人民政府关于在第19届亚运会和第4届亚残运会期间对相关区域实施无线电管制的通告》（浙政发函〔2023〕20号）省政府网站链接：

https://www.zj.gov.cn/art/2023/9/12/art_1229019364_2490954.html