时间：2023-08-24 11:09:07

发言人：

省政府副秘书长 周向军

省能源局局长 陈衡治

省经信厅副厅长 叶健松

省财政厅副厅长 倪学军

省农业农村厅副厅长省乡村振兴局副局长 王宗明

省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任 骆莉莉

简介：今年以来，新能源汽车下乡政策暖风频吹。浙江省委、省政府高度重视，统筹推进充电基础设施与新能源汽车下乡两项工作，制订出台了浙江《完善高质量充电基础设施网络体系 促进新能源汽车下乡行动方案（2023—2025年）》。8月16日，浙江省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《行动方案》相关情况。

文字实录：

《行动方案》总体考虑

对照上级要求，结合浙江实际，提出了“政府引导、市场主导、企业化运作”的总体要求，打造新能源汽车下乡“三个全”的浙江模式，让老百姓体验：全省域畅行无忧、全生命周期服务、全场景丰富多彩。具体坚持“三个统筹”：

一、坚持规划统筹、适度超前

让老百姓享受更便捷的充电。以县（市、区）为单元，一次规划、分步实施、按需建设，确保规划落地性、规模合理性、布点精准性。

二、坚持县域统筹、市场运行

让老百姓享受更优质的服务。支持各类市场主体参与，鼓励模式创新、业态创新、基层创新。

三、坚持政策统筹、两侧发力

让老百姓享受更实惠的价格。需求侧，提高新能源汽车的购买率、使用率，以及公共充电桩的利用率；供给侧，统筹各级各类财政资金，支持充电基础设施市场化。

《行动方案》主要内容

一、行动目标

两个维度：

围绕充电基础设施“有人建、有人管、能持续”：到2025年，全省累计建成充电桩230万个以上，乡村不少于90万个，满足400万辆以上新能源汽车充电需求；其中建设公共充电桩达到12万个，乡村地区不少于2万个。

围绕新能源汽车下乡“方便充、方便修、方便卖”：到2025年，全省新能源汽车年销量100万辆以上，建成维保服务网点500家以上。

二、主要举措

主要5个方面：

优化充电设施布局。衔接乡村建设、村庄布局等专项规划，优化点线面布局，从城市逐步向城区边缘、县城和乡村延伸，努力形成城市五分钟、城乡半小时充电圈。

提升运维管理水平。建立充（换）电设施运维问题发现、通报、整改、反馈的全链条机制，创新建设运营新模式新业态。

完善标准规范体系。发展“统建统服”“共建共享”等模式，健全项目管理机制，落实各方主体安全责任。

完善销售服务网络。鼓励开发更多适配乡村生产生活的经济实用车型，组建新能源汽车下乡服务联盟，建设一批集多品牌汽车销售、维修保养、充换电等功能和业态多元的新能源汽车共享服务中心。

激发乡村消费潜力。组织开展一批新能源汽车下乡促销和巡展活动，设计一批适合自驾的乡村旅游线路，打造低碳出行新场景。

三、政策配套

主要三方面：

电网配套上，未来3年，投资建设全省农村配网不低于300亿元，同时将充电桩报装服务，纳入电力营商环境指标体系。

财政支持上，统筹国家、省级有关奖补资金，重点支持乡村公共充电基础设施及运营。

要素保障上，合理保障充电设施及配套项目，在用地、租金、绿色金融等方面予以支持。

四、推进机制

构建“三个一”，强化工作协同。

一个专班牵头。省级建立发改、能源、交通、自然资源、经信、建设、商务、消防救援等跨部门协同、省市县贯通的专班推进机制。

一套机制统筹。新能源汽车下乡行动纳入年度省政府民生实事，建立年度考核和定期通报制度。

一个平台调度。依托“一键找桩”应用平台，实现规划、建设、奖补、评价、管理全链条支撑。

《行动方案》主要特点 

体现走在前列。工作目标上，到2025年，全省车桩比降至1.5:1，打响“绿行浙江 有桩等你”的浙江品牌。

模式集成创新。推动厂商、销售商、维修服务商“联合下沉”；销售服务网点，由县域逐步向乡村辐射延伸。

强化数字化牵引。运用“一键找桩”数字化平台，打通车、桩、人、路等各类数据；集成多主体、多部门、多链条；不断完善定位导航、预约充电、多渠道支付等便民服务功能。

下一步工作安排

专题动员部署。8月17日，省政府将召开专题会议，动员部署推进全省新能源汽车下乡工作。

完善网点规划。以县（市、区）为主体，按照公共充电基础设施网点规划指南，启动新一轮充电基础设施网点规划编制实施。

打造示范项目。因地制宜，统筹乡村、公路、城市，分类实施，拿出具体政策、操作办法，打造10个示范县、50个示范乡镇、100个示范项目。

绿行浙江 有桩等你！下一步，浙江将落实落细一揽子方案，全力打造看得见、叫得响、有特色的浙江品牌。

现场，发布人还就大家关心的问题作了回答。

浙江如何从生产供给端为新能源汽车下乡提供有力支撑？

叶健松介绍，2022年全省新能源汽车产量接近60万辆，同比增长186%，比全国高了近90个百分点。今年1-7月，全省新能源汽车产量29.36万辆，占全国比重6.4%，同比增长8.54%。

从区域布局看，初步形成“一湾一带”产业格局。全省百亿级以上汽车产业集群24个，形成以杭州、宁波为核心的环杭州湾汽车产业集群，以温州、台州为核心的温台沿海汽车产业带。

从企业培育看，重点企业品牌竞争力明显提升。吉利集团加快电动化转型，2022年在浙新能源汽车产量27.1万辆；合众新能源成为第一家年交付量突破15万台的造车新势力；零跑汽车年交付量达11.12万辆，成为第四家登陆港交所的新造车企业。均胜电子、万丰奥特等6家浙江企业入围2022年中国汽车工业零部件三十强，数量居全国第一。

浙江企业列入今年全国新能源汽车下乡的车型有哪吒U-II、哪吒V2、吉奥帅凌、合创Z03等4款。

下一步，浙江重点支持杭州钱塘区、宁波前湾区2大整车核心区，以及金华经开区、临海市2个整车协同区全面发力新能源汽车新车型供给，鼓励省内新能源汽车企业针对浙江农村地区消费者特点，开发更多经济实用的车型。同时，综合运用“415X”产业集群激励、首台（套）、产业链协同创新等政策，从生产供给端为新能源汽车下乡提供有力支撑。

一直以来，乡村地区充电设施不足都是影响新能源汽车使用的突出短板，对解决这一问题有哪些考虑？

周向军介绍，截至6月底，全省累计建成各类充换电站9691座、全省充电桩93320个，总量均列全国第三，带动浙江新能源汽车占比超40%，高于全国平均12.3个百分点。

但充电设施集中在城市和高速沿线，乡村地区仅有1.3万个充电桩，占全省总量的14%，相较农村人口26.6%的占比，还存在明显不足。

针对这一问题，将着重从三个加强来破解。

加强规划布局。要出台《规划指南》，主要突出四统一，统一规划选址、统一建设标准、统一服务标准、统一应用场景；要推动延伸，以县域为单元，推动充电设施逐步向城区边缘、县城、乡村区域延伸；做到全面覆盖，实现公共充电站“县县全覆盖”、公共充电桩“乡乡全覆盖”。

加强设施建设。点上，依托大型村镇、集中安置区、文化礼堂、广场、操场等密集场所，建设充电设施；线上，推进普通公路沿线、交通枢纽站场、高速公路出入口、服务站、驿站、加油站、停车点等布局充电设施；面上，到2025年，全省乡村地区累计建设公共充电桩2万个以上。

加强运行维护。提升行业发展水平，加强监管，发挥行业协会作用，对建设运营主体实行更加严格的监管；加强考评，评定一批优秀企业、星级充电服务站。提升安全管理水平，落实汽车、电池、充电设施生产企业的质量安全责任；健全项目管理机制，指导充电设施业主、社区管理单位、售后维保单位加强安全管理、强化教育培训。

下一步，浙江省将按照《行动方案》要求，全面落实各项任务，全速推动各个项目，全力擦亮“绿行浙江 有桩等你”浙江品牌，推动新能源汽车“回得了家、出得了城、下得了乡”。

“一键找桩”数字化平台，是如何发挥作用的？

陈衡治介绍，浙江从治理端和服务端两端发力，创新打造了“一键找桩”数字化平台。

治理端

实现充电基础设施统一接入、实时监管，平台开发了规划布点、运行监测等功能，支撑全闭环监管和跨部门协同治理。

支撑规划布点。统筹电源点和充电桩布局合理性和经济性，实现站桩智慧规划布局，精准高效赋能全流程规划审核工作。

支撑运行监测。推动运营商数据全面接入，监测每笔充电订单、充电时长和充电量，实现动态分析，为市场主体画像，为高效治理服务。

支撑补贴管理。以运营监测分析数据为基础，实现奖补资金申报审核的全流程数字化，助力充电服务加快向城区边缘、县城、乡村延伸。

支撑评价监督。优化站桩服务评星功能和考核评价晾晒功能，形成站桩运营企业与用户的良性互动。

服务端

聚焦用户充电“找桩快、费用省、服务优”，平台重点打造“三大服务场景”。

打造“一键找桩”场景，为老百姓提供全省范围内公共桩使用查询、预约充电、定位导航等一站式服务，实现最短时间找到桩、充上电。

打造“一键比价”场景，方便老百姓能够一屏了解周边站点充电价格。

打造“一键维保”场景，平台实时监测充电站的设施配套与安全保障，第一时间响应处理故障桩和僵尸桩，也将逐步接入新能源汽车维保网点信息。

接下来，省发改委、省能源局将会同省电力公司等相关单位做好“一键找桩”的迭代建设和运行维护，推动实现运营主体接入“零门槛”，车主使用“零门槛”，平台互联互通“零门槛”，让广大新能源汽车用户“畅行无忧”。

在促进新能源汽车下乡、加快公共充电基础设施建设方面，政府补助的主要内容是什么，财政有哪些支持？

2016年以来，省财政累计安排新能源汽车推广应用和充电基础设施建设奖补资金24.6亿元。

倪学军表示，针对本轮充电基础设施建设、新能源汽车下乡，将加大财税支持力度，鼓励消费者买车、鼓励运营商建桩。

消费端支持政策

国家减税，国家已明确将新能源汽车车辆购置税减免政策延续到2027年底；

地方补贴，鼓励市县采用消费券等方式对新能源汽车购置给予补贴；

企业让利，大部分新能源车企、经销商对消费者都给予了购车“送充电桩+安装”的促销优惠。

供应端支持政策

调整方向，将国家和省级奖补资金由过去支持城市转向重点支持乡村公共充电基础设施建设及运营。

效率优先，对接入“一键找桩”平台监管且符合标准的乡村公共充电基础设施建设及运营给予支持。建设方面，各级财政最高可给予设备投资的30%补贴；运营方面，指导与推动各地建立运营补贴与服务质量、充电效率挂钩的机制，提高乡村公共充电桩的利用率。

协同发力，对符合条件的公共充换电基础设施项目还可以申请地方政府专项债券支持；鼓励各地对公共充电基础设施场地租金实行阶段性减免，进一步降低建设成本。

《行动方案》里在创新建设运营模式中提到开展“快、省、优”晾晒争先活动，请问如何做到“快、省、优”？

陈衡治介绍，省能源局聚焦“快、省、优”三个维度开展晾晒争先。

以快为先，推动“找桩快”，保障新能源汽车能够快速充上电。加强规划统筹评估，全面考虑用户需求，科学分布充电网点，合理配备充电桩数量；通过应用支撑评价，合理优化找桩流程，推动实现车主最短的时间找到桩、充上电。

以省为要，推动“费用省”，保障老百姓能够充上便宜的电。政府积极作为，省级层面有一揽子支持政策，也将支持优先采购绿电，市县层面鼓励各地因地制宜出台场地租金减免、补贴发放等政策；市场有序竞争，实现各充电运营企业充电价格的公开和透明，推动充电运营企业主动降低价格、提高市场竞争力。

以优为本，推动“服务优”，保障用户体验能够可持续提升。完善服务设施配备，提升充电站环境，健全用户反馈、投诉机制；积极推动新能源汽车充电、维修、保养线上预约、快速响应、一体服务，打通维保服务的“最后一公里”，到2025年，全省将建成新能源汽车维保服务网点500家以上。

下一步，将持续完善“找桩快”“费用省”“服务优”的赛马机制，推动形成各地、各充电桩运营企业“拼时间”“拼价格”“拼服务”的比学赶超氛围，全力打响“绿行浙江 有桩等你”浙江品牌，带动全省形成新能源汽车“放心买”“放心用”“放心充”良好浓厚氛围。

新能源汽车下乡、充电设施网络体系建设如何与深化“千村示范、万村整治”工程相结合?

王宗明介绍，适度超前建设充电基础设施、支持新能源汽车下乡，对于深化新时代“千万工程”，全面打造乡村振兴浙江样板具有很好的支撑促进作用。

按照《行动方案》，到2024年底全省乡村地区公共充电基础设施达到2万个。下一步，农业农村部门重点做好“两个纳入、两个结合”。

纳入到县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程。今年农村领域共实施项目243个，年度计划投资约612亿元。

纳入到实施乡村振兴战略实绩考核、新时代和美乡村建设年度评价等深化“千万工程”成效的重要内容，压紧压实各地责任。

结合和美乡村、未来乡村创建，加快补齐充电基础设施建设短板。今年全省创建和美乡村4千个、未来乡村200个，共实施项目1.58万个，年度计划投资590亿元。

结合共同富裕新时代美丽乡村示范带建设，每年启动22条省级示范带建设。今年在建的44条示范带，共实施项目356个，年度计划投资17亿元。

同时，将不定期择优评选一批典型案例，推广加强充电设施建设的经验做法。