林伟明委员：

您在省政协十三届一次会议提出的第404号提案《关于进一步加强产业链山海协作—助力山区县产业项目招引的建议》收悉，感谢您对产业链山海协作工作的关心和支持，经商省发展改革委、财政厅、省商务厅、省市场监管局等部门，现答复如下：

一、近年来开展的工作

（一）实施《浙江省产业链山海协作行动计划》。提出了发展目标及八大重点任务。根据山海协作结对帮扶清单，明确结对帮扶任务，要求结对区县开展产业链合作对接活动次数分别不少于3次，协助山区26县招引落地项目数50个左右，相关指标完成情况列入经信系统年度考核。2022年山区26县与结对发达地区累计开展产业对接、合作招引活动185次，26县招引亿元以上制造业项目46个。如德清县协助缙云县新引进特色产业协作项目18个，续建项目1个，合同资金共计约37亿元。

（二）制定《全省产业链山海协作行动计划考核办法》。结合全省产业链山海协作工作推进情况，研究制定考核办法，将有山海协作结对任务的10个设区市（不含舟山市）、山区26县和有结对任务的发达县（市、区）经信部门纳入考核对象，发挥考核指挥棒作用，有效推进发达地区对山区县的结对帮扶工作，同时将考核结果运用于评优评先、共富模式贯通评价等工作，提升结对共富工作积极性，去年择优推荐的11个县（市、区）被评为省山海协作先进单位。

（三）强化先行先试。选择基础较好、潜力较大的青田、永嘉、龙游等县在项目招引、产业链对接机制上先行先试、探索经验。2022年6月，全省产业链山海协作现场推进会在青田召开，现场采用展览展示、政策解读、结对地区洽谈、项目签约等多种形式助力山区26县工业高质量发展，其中世邦智能制造项目、新能源汽车动力电池综合利用项目、年产800万套耐克服装加工项目等6个项目签约总投资额达21.75亿元。9月，举办全省产业链山海协作现场推进会之松阳智慧交通产业链专场对接会，聚焦省内智慧交通产业发展，引导各发达地区龙头企业与松阳等县企业建立“1+N”产业链结对帮扶合作机制，形成上下游专业化协作配套。

（四）协同推进政策项目帮扶。强化省级部门在产业帮扶上的力度，如在智能工厂、未来工厂等项目申报上，对山区26县适当降低标准或同等条件优先支持，数量占比从15%提升至23.6%；在天工鼎、专精特新“小巨人”、首台（套）产品工程化攻关项目入选数量上给予山区26县倾斜，2022年新增第4批国家专精特新“小巨人”61家，实现山区26县“专精特新”中小企业全覆盖；在浙江制造“天工鼎”评选中，对26县单列优秀名额6个，安排省级工信专项资金3.62亿元，定向支持26县。同时，统筹出台《关于支持山区26县生态工业高质量发展的若干举措》《浙江省中药产业高质量发展的实施意见》《“设计+营销”赋能制造业高质量发展助力共同富裕示范区建设的行动计划（2022－2025年）》等相关政策，构成了推进产业链山海协作的1+N制度体系。

（五）牵头绘制山区26县数字招商地图。通过数字经信平台，把26县基本情况、产业发展现状、招引政策、现有产业平台等内容用数字化手段呈现，形成山区26县数字招商地图，目前该数字招商地图已在“浙江经信”微信公众号展示，借助“数字名片”拓宽山区26县招商信息展示渠道。同时，借助“产业一链通”等数字平台，第一时间掌握山区县产业链延链、补链、断链情况，将相关信息推送至26县，加大产业链上下游招引合作。

（六）积极做好活动对接交流工作。积极组织雄鹰企业走进26县，2022年累计组织农夫山泉、卧龙集团等100余家雄鹰、单项冠军等企业走进景宁、青田、泰顺等地开展合作洽谈。组织开展制造业高质量发展促共富示范县（市、区）结对创建工作，遴选18对创建联合体，实行制造业高质量发展专项资金激励，探索“先富带后富”新路径、新机制。

（七）强化智力支撑。在全省30个省级行业协会挑选53名专家和优秀企业家，组建专家指导团；在结对发达地区县的优质企业、经济发展部门及金融、法律等服务机构挑选296名专家，组建专家服务团，针对山区26县产业发展把脉问诊、开展指导服务。组织山区26县“浙商薪火”“希望之光”综合素质能力提升行动，2022年培训山区26县企业经营管理人才超6000人。其中德清县依托县委党校举办科技人才培训班，缙云县40余名乡镇干部、企业人才参训，与缙云联合开办直播带货专题班2期90余人次。

（八）高质量推进山海协作“飞地”建设。探索形成“研发在科创飞地、量产在产业飞地”合作模式，创新“飞地”营收统计、税收分成机制。截至目前，26个“产业飞地”全部签订共建协议，其中23个已有产业项目开工，引进产业项目82个；15个“科创飞地”启动建设，完成投资35.6亿元，孵化项目323个，产业化项目96个；37个“消薄飞地”持续做精做优，已实现返利40218万元，带动村集体3113个，为进一步缩小区域发展差距、推动山区26县高质量发展共同富裕夯实基础。

二、下一步工作

（一）持续做好产业链山海协作行动计划。持续深挖产业链山海协作潜在能量，协助山区26县做好产业链的巩固、延伸工作。同时，《2023年全省产业链山海协作工作要点》已制定并下发至相关市、县（市、区）经信部门，明确了今年工作目标及重点，后期将持续做好跟踪、督导工作。

（二）持续强化龙头企业带动、大项目招引推动模式。深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加大“腾”的力度，提升“换”的质量，推动山区26县引入龙头（链主）企业和培育好本地优质企业，实现以点促链，以链带面。继续推动“一局长一项目”专项行动实施，牵线搭桥符合产业发展特色的优质企业和项目向山区县倾斜落地。

（三）持续优化数字招商地图。持续发挥山区26县数字招商地图的招商重要元素展示作用，用好用活招商“数字名片”，帮助客商增进对山区26县县域特色、产业结构了解。及时收集汇总山区26县关于产业政策调整、产业平台搭建等内容，动态更新数字招商地图内容。树立“跳出本地发展本地”的理念，引导结对区县主动融入长三角地区，强化产业链延链补链固链工作。

（四）进一步强化迭代赋能。整合成员单位、专家团队、行业协会等各方力量资源，强化省市专家团队“点对点”“面对面”各类服务对接，拓展与长三角地区企业、专家、乡贤的联系衔接。持续开展好“十链百场万企”26县专场活动和各类产业链山海协作现场推进活动，增创智造攀登、数字产业倍增、营销+设计赋能等多个协作帮扶战场。

（五）进一步优化考核激励。进一步发挥结对地区作用，在新一轮工业财政激励政策中，把支持山区26县加快产业发展、加强协同合作作为重要内容纳入激励考核。结合制造业高质量发展结对促共富创建工作（目前已下发《浙江省经济和信息化厅 浙江省财政厅关于杭州市滨江区-泰顺县等18对制造业高质量发展结对促共富示范创建方案的批复》（浙经信投资〔2023〕106号）文件，明确了2023-2025年主要考核绩效目标，其中德清与缙云已确定为18对共富结对创建体之一），积极指导工业大县和结对山区县进一步完善创建方案、优化创建目标、细化工作计划。同时，加强与省发展改革委对接，增加产业链山海协作在山海协作考核权重，提升结对地区协作积极性。

（六）进一步强化总结宣传。产业链山海协作机制改革今年已被列入我省共同富裕“1+5+n”重大改革清单，省级层面要求每两月报送一次工作进展，目前已上线产业链山海协作工作推进报送系统，每两月收集汇总山区26县产业链山海协作项目推进情况、存在问题、典型案例等，及时掌握26县相关情况。在日常工作中，强化各省级部门对各地经验做法总结提炼的指导，做好宣传引导、典型引路，同时择优选用相关素材作为共富实践案例上报省共富办。

以上是我省产业链山海协作推进情况和下步安排，也希望您继续关注我们的下步工作，多提宝贵意见，携手共推山区产业高质量发展。

联系人：合作处  钟起沛

电  话：0571-87058232,传  真：0571-87058111

邮  编：310007

浙江省经济和信息化厅

2023年6月6日