九三学社省委会：

贵委在省政协十三届一次会议上提出的第97号提案《我省产业大脑建设面临的瓶颈及其破解路径》收悉。感谢你们长期以来对我省产业大脑发展的关心和支持，提案围绕产业大脑发展存在的问题，提出了有针对性的建议，对我省加快推进产业大脑建设具有指导意义。经商省发展改革委、省人力社保厅等部门，答复如下：

一、关于产业大脑建设摸着石头过河，三个“全覆盖”目标定位偏高问题

近年来，随着数字经济创新提质“一号发展工程”的深入实施，全省工业企业数字化改造加速推进，产业集群工业互联网应用水平大幅提升，我省产业数字化水平领跑全国。组织开展2022年企业数字化改造水平评估，全省工业企业数字化改造1.0阶段及以上覆盖率达72.63%。在此基础上，我省编制印发《加快推进产业数字化“三个全覆盖”实施方案（2022-2025年）》，并全面推进落实，印发《细分行业中小企业数字化改造行动方案》《加快推进制造业数字化转型行动方案》；开展全省中小企业数字化改造试点县（市、区）创建工作，确定全省首批24个试点县创建名单和第二批25个试点县创建培育名单；开展第二批行业产业大脑16家建设试点，开展2022年度省级工业互联网平台创建工作（新增145家）；推荐15家服务商申报工信部中小企业数字化转型试点，遴选发布121家省级产业数字化服务商名单，全省产业数字化服务商资源池累计3批达到340家。虽然，目前我们还面临规上企业数字化应用程度不深、中小企业数字化应用普及不广、工业互联网平台赋能产业集群不足等短板，实现“三个全覆盖”任务较为艰巨，但是相信通过全省上下合力推进，到2025年“三个全覆盖”目标能够顺利完成。

下一步，我们将以产业数字化“三个全覆盖”牵引各项工作落地，确保产业数字化指数继续保持全国前列。一是持续抓好中小企业数字化改造、制造业数字化转型、“三个全覆盖”等文件落实落细，强化省级部门协同、省市县协作，形成工作合力。二是做好2023年企业数字化改造水平评估工作，围绕“三个全覆盖”要求，对全省规模以上工业企业组织评估。三是持续深化中小企业数字化改造县域试点，指导地方完善工作推进机制，提炼“N+X”应用场景，打造企业样本，力争两年内完成复制推广任务。四是完善国家中小企业数字化转型专项全流程管理，做好国家中小企业数字化转型专项组织申报、评审推荐、跟踪监督、绩效考评等工作。五是持续提升服务支撑能力，做好省级工业互联网平台培育工作，联合省财政厅遴选一批省级重点平台，给予省级财政资金支持。  

二、关于产业大脑建设中政府主导力量过强，市场需求驱动和竞争力偏弱问题

自开展产业大脑建设工作以来，我们一直秉持市场化的建设运营思路。在首批工业分区行业产业大脑建设初期，省级层面就通过印发政策文件、评价标准导向等，鼓励行业龙头企业深度参与行业产业大脑建设，支持行业产业大脑成立混合制建设运营主体，坚持走市场化原则，充分发挥参与各方在技术、人才、市场化运作的优势，确保产业大脑可持续的运营和发展。经过近两年时间的探索实践，现已初步形成两种建设运营模式：一是“链主”企业主导型，通常出现在行业龙头企业影响力大，并具备一定数字化服务输出能力的行业中，如电机产业大脑、智能电气产业大脑等；二是数字化服务商支撑型，通常出现在以中小企业为主的产业集群中，如服装（童装）产业大脑、数控机床产业大脑等。截至目前，已有15家行业产业大脑成立专门的运营公司，有5家行业龙头企业还孵化出专门的数字化服务商，拓展形成了新的业务模式，有效助力产业大脑可持续发展。同时，我们还加强对行业产业大脑的建设评估，突出服务好行业企业和实现自我发展两大导向，第一批30个细分行业产业大脑有2家被“黄牌警告”，并限期整改。

下一步，我们将进一步探索行之有效的市场化建设运营模式。推动各行业产业大脑运营公司切实承担起主体责任，努力拓展服务企业数字化转型市场，不断开发建设好的应用，优化大脑门户；鼓励支持龙头企业开辟新赛道、拓展新业务，培育孵化数字化服务商，积极助力上下游企业数字化改造，增强自身造血功能。

三、关于产业大脑建设以技术专家为主导，懂市场、会经营的经营性人才紧缺问题

从建设实践来看，行业产业大脑在建设初期，人才类型主要以技术研究和开发为主，当行业产业大脑进入运营推广阶段，市场经营人才储备不足的问题逐渐暴露。目前，人才紧缺不仅是行业产业大脑的问题，整个制造业数字化转型都面临这个问题，需要政府科研院所和企业共同努力。

下一步，我们将加快推动出台企业CIO（首席信息官）制度等适合数字化改造行业的人才制度；完善行业产业大脑运营企业人才引育机制，积极引进懂市场、善经营的专业型人才，培养精通本行业的经营管理人才；支持行业协会组织各类交流活动，进一步加强各层面的人才交流。

四、关于缺乏赋能成功企业的示范效应，多数企业对产业大脑赋能信心不足问题

为进一步强化示范效应，我们积极开展细分行业产业大脑优秀案例路演，15个工业分区行业产业大脑入选优秀案例；积极开展宣传推广，在世界互联网大会、首届数字贸易博览会、世界浙商大会等重磅会议上展示推介行业产业大脑，动力电池、袜业等行业产业大脑获得新闻联播等主流媒体报道，打造形成了一批典型示范。如：电机产业大脑已辐射全国29个省、20多个行业，服务企业2842家，接入未来工厂（智能工厂）14家，设备4952台，帮助企业提升生产效率50%以上，降低生产运营成本25%以上，减少故障停机时间80%以上，获得2021年浙江省改革突破奖银奖，被央视等媒体多次报道；纸包装产业大脑注册用户超37856家，服务用户超13000家，已拓展到山东、河北、河南等17个省份，初步实现走出浙江、服务全国的目标。同时，我们高度重视通过行业产业大脑赋能企业数字化改造，着力打造产业生态。目前，45个工业领域行业产业大脑累计用户数达28.9万个，日活用户数4.9万个，实现服务企业7万家，为企业用户平均降低成本约13%，平均提高效益约23%，赋能企业作用不断显现，企业信心逐步增强，服务企业数量、企业用户数量等指标均有较大提升。

下一步，我们将大力发展“产业大脑+未来工厂”新范式，着力打造一批成功样本、开发一批精品应用，为大脑“聚人气、提名气”，不断提高用户忠诚度，提升产业大脑的覆盖率，进一步推动产业大脑赋能产业、行业、园区和企业数字化转型；加强宣传推广，逐级压实工作责任，开展建设情况评估，加强建设实践的总结凝练，争取国家部委领导的批示肯定，争取行业产业大脑在全国推广。

五、关于缺乏系统性配套政策的有效支撑，产业大脑发展后劲和动力不足问题

我们高度重视行业产业大脑理论制度等配套政策。省级层面，2021年出台了11项理论制度、标准规范，2022年又相继出台了行业产业大脑建设指南、组件拆解上架、行业数据仓建设等规范，为行业产业大脑建设指明了方向。全省各地也纷纷出台专项政策，扶持行业产业大脑建设运营公司，激发企业应用积极性。如：台州市对列入省级产业大脑试点的建设单位（企业），给予一次性200万元奖励，试点在全省应用推广的再给予一次性300万元奖励；对省级产业大脑试点的建设运营单位（企业），视运营推广情况（服务企业数、连接设备数等）按实际运营费用最高50%、最高不超过200万元/年给予补助；对采用产业大脑部署特色应用的企业，按各单项应用的实际投资额30%、最高不超过100万元给予补助。衢州市对列入全省行业产业大脑试点的单位，给予200万元一次性奖励，如该试点在全省应用推广再给予300万元一次性奖励。乐清市设立智能电气产业大脑建设运营考核办法，在完成建设目标情况下，每年给予300万元扶持。

下一步，我们将持续做好产业大脑相关配套政策的制定和执行，鼓励各地在金融、税收、人才等方面加强探索，不断提高政策的针对性和可行性，加强政策支持，不断提升产业大脑的发展动力和后劲。

最后，再次感谢你们对我省产业大脑发展的关心和支持，希望在今后的工作中继续提出宝贵的意见和建议。

联系人：产业数字化处 艾志成

电  话（传 真）：0571-87056459

邮  编：310007 

联系人：数字经济系统建设专班 龚俊杰

电  话（传 真）：0571-87052720

邮  编：310007   

浙江省经济和信息化厅

2023年5月23日