余震、杨波、陆利红、吴平、陈德水代表：

你们在省十四届人大一次会议上提出《关于支持衢州市建设钙钛矿太阳能电池产业基地的建议》（衢31号）收悉。感谢你们对我省践行“绿水青山就是金山银山”理论，继续实施风光倍增计划，推进绿色能源发展事业的关心和支持。上述建议分析了各种太阳能发电技术装备转化效率和生产使用成本，阐述了推广钙钛矿太阳能发电技术的重要性和必要性，并提出了相关的意见和建议。经商省发展改革委和省生态环境厅，现答复如下：

一、我省支持光伏产业发展

近年来，省里支持光伏产业发展。省经信厅将智能光伏产业列入415X先进制造业15个千亿级产业集群之一，提出产业发展目标任务，评选出3个核心区（海宁、嘉兴秀洲、义乌）和2个协同区（临安区、宁海县），省里提出攻坚任务，核心区和协同区揭榜挂帅，省财政给予一定的资金支持。目前，正在研究制定推动能源电子产业发展行动方案（2023-2025年）行动方案，精准施策，进一步推动产业发展。省发展改革委积极支持新能源产业发展。规划方面，印发《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》《浙江省加快培育氢能产业发展的指导意见》《浙江省“十四五”新型储能发展规划》，积极谋划新型能源体系。平台方面，2020年4月，衢州高端电子材料“万亩千亿”新产业平台入选我省第二批“万亩千亿”新产业平台，平台发展包括电池材料、光伏材料在内的新能源材料产业。项目方面，进一步支持光伏产业做大做强，支持光伏领域优质项目申报国家专项，推动我省光伏产业在关键技术研发、新产品产业化方面取得突破。截至2022年底，全省共有光伏组建企业184家，产能90GW，列全国第二。

二、产能指标成为制约钙钛矿光伏电池玻璃项目建设的主要因素

钙钛矿太阳能电池主要原材料获取容易、生产成本低，发展空间大，国家能源局《“十四五”能源领域科技创新规划》和科技部等九部门出台的《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年》均提出发展钙钛矿这一新型光伏技术。杭州纤纳光电科技有限公司是钙钛矿光伏技术领军企业，致力于“钙钛矿前沿技术、钙钛矿材料研究、相关产品及高端装备的设计研发、低碳制造和市场化应用”。该公司衢州纤纳新能源科技有限公司是杭州纤纳光电的全资子公司，企业计划在衢州进一步加大投资，建设钙钛矿太阳能电池产业基地，同时配套建设超白超薄钙钛矿导电光伏玻璃生产线。

关于配套建设光伏玻璃生产存在产能置换问题，目前很难有所突破。为化解产能严重过剩矛盾，工信部印发《工业和信息化部关于印发<水泥玻璃行业产能置换实施办法>的通知》（工信部原〔2021〕80号），明确浮法玻璃项目建设需要履行产能置换手续，置换比例1.25：1，完成产能置换才能备案建设。钙钛矿光伏组建项目中浮法玻璃生产线与国家规定需要产能置换的玻璃生产线有一定的不同，即钙钛矿光伏项目中的浮法玻璃生产线是整条生产线中的一部分，其玻璃产品只是中间产品，最终产品是钙钛矿光伏组件，而普通浮法玻璃生产线最终产品是玻璃。因此，对钙钛矿光伏项目中浮法玻璃生产线是否需要履行产能置换，有不同看法。为此，省经信厅派员专程赴工信部相关负责人汇报请示，得到需要产能置换的回复。

我们建议企业一是购买产能指标，办理产能置换手续，建设配套玻璃项目。二是暂缓玻璃项目建设，与现有玻璃企业合作，生产符合要求的玻璃玻璃，用于钙钛矿光伏组建生产。

三、下一步工作

省里相关部门支持符合产业和生态环境政策要求的光伏领域高端项目建设，推动我省光伏产业加快高质量发展。一是协助企业寻找产能指标，做好产能置换审核工作。二是继续和工信部保持沟通，力争将钙钛矿光伏项目中的浮法玻璃生产线移出过剩产能范畴，努力解决钙钛矿光伏产业发展的“卡脖子”。三是协助企业之间开展产能合作，阶段性解决产能指标制约问题。四是支持衢州创建省级智能光伏产业集群核心区或协同区，促进全市光伏产业集聚发展。五是支持开展钙钛矿太阳能电池产业基地建设可行性前期论证，项目是否环保可行，以项目环评结论及生态环境主管部门的环评批复为准。同时，鉴于该基地建设项目若获批建设，将排放相应的污染物，项目建设单位需在项目设计、建设和运营中落实各项污染防治措施，确保项目可能排放的包括重金属在内的各项废水、废气、固废等污染物不对周边环境产生明显影响，保障环境安全。后续将做好项目环保前期手续办理的指导服务工作。指导项目建设单位依法依规履行生态环保责任；在确保区域环境质量目标要求的基础上，指导做好项目排污指标的平衡来源。

联系人：材料工业处  杨益民

电  话：0571-87058271，传  真：0571-87058111

邮  编：310007

浙江省经济和信息化厅

2023年6月16日