今年全省经济和信息化工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实全国工信工作会议、省第十五次党代会、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议、省“两会”、“新春第一会”部署，坚持把高质量发展作为首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，坚定走新型工业化道路，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，全力推进工业经济稳进提质，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，全面实施“415X”先进制造业集群培育工程，持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快培育有竞争力的一流企业和专精特新企业群体，推动制造业高端化智能化绿色化转型，加快建设浙江特色现代化产业体系，奋力谱写制造强省、数字经济强省建设新篇章。

今年主要预期目标是：力争全省规上工业增加值增长5.5%，数字经济核心产业增加值增长10%，制造业投资增长12%，规上工业亩均税收达37万元/亩，规上制造业全员劳动生产率达30万元/人。

（一）全力推进以稳保调、以调促稳，在提信心稳预期稳增长上有新突破

1.切实稳定企业发展预期。召开全省制造业高质量发展大会，稳定企业发展预期，提振企业发展信心。精准高效实施“8+4”政策体系，优化“政策直达（一指减负）”等场景应用，力争全年为市场主体减负2500亿元以上。持续做好防范和化解拖欠中小企业账款工作，力争无分歧欠款化解率100%。

2.强化经济运行监测调度。完善经济形势分析制度，打造“工业智治”重大应用，建立全省工业运行监测体系，探索发布“浙江工业200预警指数”，多维、及时预警工业运行风险。常态化落实“一市一县一策”“一业一企一策”，优化工业运行月度指标晾晒，持续实施区域性短板弱项提示函制度，视情开展重点地区会商研判和督导服务。实行重点企业红黄灯预警，落实领导干部“一对一”联系制度，稳定重点企业生产。

3.开展企业服务。贯彻省委“大走访大调研大服务大解题”活动部署，深入开展“服务企业解难题稳预期提信心”专项活动，组织开展“小微你好”暖企助企惠企专项行动，深化“万名干部助万企”精准服务，开展第二轮“十链百场万企”系列对接活动。开展消费品领域“浙里智造供（购）全球”系列服务活动，加强新技术新业态新模式宣传推广。

4.扩大规上工业经济增量。开展新一轮“小升规”专项行动，突出抓好专精特新中小企业、创新型中小企业培育升规，重点推进当年投产达产、月度升规，新增“小升规”企业2500家。加大对近三年升规企业扶持力度，做到“扶上马、送一程”。

（二）全力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，在抢占制高点上有新突破

5.强化数字经济发展统筹协调。召开数字经济创新提质“一号发展工程”大会，出台实施方案及政策措施，完善数字经济发展领导小组成员单位协同推进机制，优化数字经济发展综合评价办法，做好数字经济督查激励，强化数字经济百人会智库支撑，高质量办好世界互联网大会乌镇峰会、世界数字经济大会等重要活动，推动数字经济向“高”攀升、向“新”进军、向“深”融合，持续深化“五区四中心”建设，数字经济总量规模在全国“保4争3”。

6.做强做优做大数字产业集群。重点培育高端软件、智能光伏、集成电路等6大千亿级特色产业集群，面向人工智能、未来网络、第三代半导体、区块链、量子信息、元宇宙等领域培育10个“新星”产业群和10个左右未来产业先导区，打造具有国际竞争力的新一代信息技术数字产业集群。实施数字经济产业平台提升行动，遴选数字楼宇创新发展试点县（市、区）10个，抓好数字经济领域12个“万亩千亿”新产业平台、18个省级创新发展试验区和30个特色小镇建设。加快数字技术发展，努力在接入技术、关键软件、智能系统与超级计算等领域占领核心技术制高点，支持平台企业加强前沿技术研发和应用推广。开展数字工厂标杆企业培育行动，培育超百亿元数字企业40家、数字工厂标杆企业30家以上。实施软件和信息服务业攀高升级行动计划，打造国内知名的环杭州湾集成电路产业集聚高地。部省协同推进视觉智能产业发展，加快打造“中国视谷”。2023年，数字经济核心产业增加值争取突破1万亿元。

7.加快数字经济和实体经济深度融合。持续推进产业数字化“三个全覆盖”，加快建设全国产业数字化转型先行区。深化24个中小企业数字化改造县域试点，组织开展第二批试点县遴选工作，大力推广“小快轻准”数改模式。提升“1+N”工业互联网平台体系，做大做强基础性平台，做专做精特色专业型平台，累计创建省级工业互联网平台500个以上。大力发展“产业大脑+未来工厂”新范式，推进工业企业、细分行业、产业集群数字化转型，累计上线试运行工业领域行业产业大脑30个，加快形成“一行业一大脑”发展格局；建立完善数字化车间、智能工厂、未来工厂建设标准、诊断评估和验收工作体系，新增未来工厂15家，及智能工厂（数字化车间）150家以上。

8.抢占数字基础设施建设新赛道。深化5G网络建设，累计建成5G基站20万个，重点优化交通枢纽、产业园区等区域5G网络覆盖，推进5G在重点行业领域的推广应用，加快5G全连接工厂建设，提升大型工业企业5G应用渗透率。积极融入国家长三角算力枢纽节点布局，加快推进浙江算力设施核心节点建设，提高数据中心算力算效水平和供应能力，建设长三角新型算力中心。

9.纵深推进产业数据价值化改革。深化产业大脑能力中心建设推广，开展优秀能力组件、数据产品和行业解决方案评比，推动产业大脑能力中心向细分行业大脑、产业集群、产业园区推广应用，打造成为具有全国影响力的企业数字化集成服务平台。推进首席数据官、工业产品主数据标准等试点，探索产业数据产权制度改革，加快建设“1+11+N”产业数据仓，培育一批“浙江数商”。

（三）全力开展“415X”先进制造业集群培育工程，在提升竞争力上有新突破

10.加强政策引领。认真落实“415X”先进制造业集群建设行动方案，统筹推进空间腾换、招大做强、企业优强、品质提升、数字赋能、创新强工六大行动，全力打造新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群，大力培育15个千亿级省级特色产业集群和一批百亿级“新星”产业群。编制出台数字安防与网络通信、机器人与数控机床、节能环保与新能源装备、高端船舶与海工装备、现代家具与智能家电、高端新材料等6个特色产业集群建设行动方案。强化产业集群梯度培育，完善“要素—项目—企业—产业—集群—基地”的闭环建设机制。健全“415X”先进制造业集群主导产业行业目录，建立完善集群统计监测体系，开展集群发展年度评估工作。

11.强化培育创建。扎实开展集群竞赛，组织做好省级特色产业集群核心区、协同区和“新星”产业群申报、遴选和评审工作。推动各创建单位制定“一区一方案”，建立优质企业培育、重大项目建设、科技项目攻关、人才团队引育、科创平台构建5张任务清单，实行定期晾晒，强化年度考评。组织参加国家先进制造业集群竞赛，列入国家培育名单数量保持全国领先；争取新增一批国家中小企业特色产业集群。

12.提升产业链现代化治理水平。扎实推进产业基础再造和产业链提升工程，常态化开展产业链风险摸排，完善产业链备份系统，组织实施产业链协同创新项目60项左右，组建产业链上下游企业共同体20个。深化产业链治理现代化改革，构建“链长+链主+专精特新企业”的协同机制，统筹标志性产业链和“415X”先进制造业集群建设，遴选认定“链主”企业15家、“链主”伙伴企业100家，组织推荐第二批国家“链主”企业及关联产业链。迭代推广“产业一链通”应用，加快推进智能电气、网络通信、智能计算等产业链上线部署，实现15条标志性产业链全覆盖。指导杭州开展国家产业链供应链生态体系建设试点，推荐申报第二批试点；组织开展“链长+链主”生态体系建设省级试点。大力推进重大技术装备攻关，加快工业母机、高端医疗、通用航空等高端专用装备发展。实施新材料产业发展登高行动计划，加强关键短板材料攻关，加快提升关键基础材料支撑和保障能力。

13.推动制造业高端化智能化绿色化发展。大力发展智能制造，实施企业智能化对标提升行动，推进规上工业企业智能化诊断评估全覆盖，智能制造示范工厂增量领跑全国，争创国家智能制造先行区，争取在浙江举办首届中国智能制造高峰论坛。大力发展绿色制造，完善绿色制造标准体系，建成省级绿色低碳工业园区10个、绿色工厂100家，探索打造一批零碳（近零碳）工厂和省级绿色制造示范区创建。大力发展服务型制造，支持服务型制造研究院打造国家级专业智库与创新服务平台，办好第八届中国设计智造大奖，新增省级服务型制造示范60个、省级工业设计中心50个。

14.加快构建制造业创新体系。争取和推进工信部产业技术创新体系建设试点，提升重点产业链技术创新能力和水平。打造高能级产业创新平台，围绕“415X”先进制造业集群构筑产业生态创新联合体，深化石墨烯国家制造业创新中心建设，争创国家视觉智能制造业创新中心；高标准推进未来产业先导区建设，争创国家级车联网先导区；深化杭州国家人工智能创新应用先导区、软件名城建设。强化企业创新主体地位，新增培育省级企业技术中心100家左右、国家企业技术中心3家以上、国家技术创新示范企业3家以上；组织实施省级重点创新项目、高新技术产品项目100项左右，立项开发省级工业新产品3000项。深入实施首台（套）提升工程，组织首台（套）工程化攻关项目100项以上，推广应用首台（套）产品100项以上，新培育认定首台（套）装备200项、首批次新材料25项、首版次软件70项。实施制造业质量品牌提升行动，新增培育“浙江制造精品”200项，推进培育一批企业品牌和集群区域品牌。

15.培育产业人才。组织实施“启明计划”，力争入选人数保持全国前列。推进省海外引才计划，优化审核评审流程，力争实现入选人员数量和质量双提升。推动现代产业学院学科方向“415X”先进制造业集群全覆盖，开展第三批省级重点支持现代产业学院建设和国家级特色产业工程师协同创新中心创建。大力培养使用卓越工程师，支持地方打造卓越工程师实践基地，选拔推荐一批“卓越工程师传帮带导师”“卓越工程师传帮带学员”，力争新培育卓越工程师500名以上。

（四）全力抓项目扩投资促投产，在提升发展后劲上有新突破

16.实施“三个千亿”投资工程。坚持以项目看发展论英雄，以高质量投资支撑高质量发展。实施“千亿制造业重大项目投资工程”，突出抓好611项总投资10亿元以上制造业重大项目，完成年度投资1750亿元以上，确保制造业投资增长12%。实施“千亿技术改造投资工程”，省市县三级实施重点技术改造项目5000个以上，完成投资1500亿元，技术改造投资增长10%。实施“千亿数字经济重大项目投资工程”，力争实施10亿元以上项目320项左右，完成投资1300亿元。

17.狠抓制造业重大项目。突出谋划招引，聚焦“415X”先进制造业集群，力争新谋划引进总投资10亿元以上制造业重大项目100个以上。突出落地开工，聚焦浙江义欣新能源动力电池、桐乡合众新能源汽车等110个计划开工重大项目，加大资金、土地、能耗、排污权等要素资源支持力度，推动项目早开工、早建设，力争新建项目开工率一季度30%、二季度60%、三季度85%。突出投产达产，梳理制订重大项目投产达产计划，推动衢州时代锂电等一批重大项目早投产早增效。

18.强化制造业投资督导服务。迭代升级“浙江制造项目投资在线”，依托平台加强跟踪监测，抓好堵点破解，加快项目进度。建立健全制造业重大项目调度会议机制，强化定期调度，推动赛马争先。开展投资督查督办，跟踪盯办落地，确保签约项目早落地、在建项目早建成、建成项目早达产。

（五）全力深化腾笼换鸟凤凰涅槃，在产业转型升级上有新突破

19.改造升级传统产业。持续推进国家传统制造业改造升级示范区建设，开展3批传统制造业改造提升试点总结评估，形成“一业一方案”，向全省推广。积极组织申报第11批国家新型工业化产业示范基地，指导现有26家示范基地完成年度发展质量评价，力争我省示范基地数量和发展质量保持全国前列。大力培育制造业星级园区和高质量发展示范园区。分级分类动态管理省级化工园区，完善化工园区评价认定管理办法，谋划出台化工园区提升发展“四个一批”行动方案；推动制定化工园区企业入园标准，依法依规引导化工项目进区入园。

20.持续深化“亩均论英雄”改革。完善亩均效益综合评价体系，迭代升级浙里“亩均论英雄”应用，指导有条件的市县探索开展“地企双评”。会同省级相关部门依法依规整治提升高耗低效企业，大力推进低效用地连片整治和盘活利用，支持通过提高容积率、开发地下空间等方式加快园区扩容利用，全年整治提升高耗低效企业5000家以上，腾出用地5万亩、用能120万吨标煤。

21.推进绿色低碳发展。深入实施工业领域碳达峰行动，全力推进七大高耗能行业节能降碳减排，从严执行钢铁、水泥、平板玻璃、铸造等行业产能置换政策，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推进工业节能降碳技术改造三年行动计划，实施省级重点节能降碳技改项目100项左右，市县联动实施2000项以上。突出装备制造和材料研创，大力发展光伏、风电、氢能、储能等新能源产业，力争新能源产业增加值增长10%以上。

22.落实要素保障政策。协同自然资源等部门，严格实施工业用地控制线管理政策，督促工业大市大县落实“每年出让土地总量中，工业用地比例不低于30%”。提取并用好“腾笼换鸟”专项经费，加强对地方专项经费使用的督导，提高资金使用精准度和有效性。协同省财政厅加快组建“4+1”产业基金，引领带动社会资本支持“415X”先进制造业集群建设。

（六）全力培育壮大优质企业队伍，在民营经济民营企业高质量发展上有新突破

23.优化民营企业发展环境。坚持“两个毫不动摇”，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，持续落实《浙江省民营企业发展促进条例》；全面宣传落实《浙江省促进中小微企业发展条例》，召开全省宣贯工作会议，推动出台配套政策，配合人大做好两部条例执法检查工作，探索开展中小企业发展环境评估。健全省市县三级中小企业服务机制，建设提升一批国家级、省级中小企业公共服务示范平台，迭代升级企业服务综合平台（企业码），推广中小微企业“服务券”模式。

24.推动中小企业专精特新发展。制定实施优质企业梯度培育改革方案，完善专精特新培育诊断机制，推动“以评为主”向“评育用结合”转变；加大中小企业发展专项资金支持力度，推进浙江股权交易中心“专精特新”板建设，引导中小微企业专注细分领域，走专精特新发展之路。力争新增国家单项冠军企业（产品）20家、专精特新“小巨人”企业100家。办好2023年全国专精特新中小企业发展大会，组织参加第十八届中国国际中小企业博览会。

25.打造世界一流企业。落实《关于深化实施“雄鹰行动”加快打造世界一流企业的实施意见》，深化实施新一轮“雄鹰行动”，推进国家制造业领航企业评定试点，筹建世界一流企业建设促进机构联盟和服务机构联盟，遴选一批雄鹰企业开展“一企一策”培育，力争新增千亿级制造业企业1家、世界500强企业1家、雄鹰企业20家。

26.引导企业建立现代企业制度。深入实施企业管理现代化对标提升工程，召开全省现代化管理对标现场会，争取列入工信部管理提升工作试点省。开展企业管理星级评价和辅导培训活动，引导中小企业建立现代企业制度，开展合规能力建设，提升基础管理水平。

27.建设升级版小微企业园。制定实施升级版小微企业园建设三年行动计划，迭代“浙里小微企业园”应用，新增四星级五星级小微企业园30个以上，创建国家小型微型企业创业创新示范基地8个以上，开展园区精准服务中小微企业试点。推进高端装备、数字经济、时尚产业、历史经典产业领域特色小镇建设。

（七）全力推进以工促富、协作攀登，在共同富裕示范区建设上有新突破

28.开展县域“产业促共富”结对创建试点。启动制造业高质量发展促进共同富裕示范县（市、区）结对创建，遴选18对创建联合体，创新18亿元财政专项资金激励方式，推动工业大县与山区26县协作，合力探索“产业促共富”新模式，做大制造业高质量发展“蛋糕”，提升山区县自我造血能力。

29.实施山区26县生态工业攀登计划。落实山区26县“一县一策”“一县一业”，培育一批支柱产业、特色产业、经典产业、富民产业，打造一批百亿级特色优势产业，力争国家首批原料药基地在浙江布局。建立“设计+营销”助力山区26县结对帮扶机制，支持发达地区设计资源向山区26县倾斜，开展设计对接系列活动，实现山区26县工业设计帮扶全覆盖。

30.实施“产业链山海协作”行动计划。支持青田、龙游、永嘉等3个先行区加强探索创新，丰富协作路径。深化落地产业链山海协作八大模式，引导山区26县融入全省标志性产业链生态圈，山区26县招引落地项目50个左右，培训企业人才6000人以上。支持嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路，力争规上工业增加值突破5亿元。

31.实施“智造攀登”计划。联合国家智能制造供应商联盟，开展智能制造进园区活动，为山区26县企业提供技术支持和资源共享。鼓励山区26县与先发区域联动建设数字共富产业园，建立数字产业“一企一县一业”帮扶机制，支持数字经济龙头企业、平台型企业在山区26县培育本地化服务生态，推动数字化改造服务商落地山区26县。

（八）全力强化防风险保安全，在统筹发展和安全上有新突破

32.强化安全生产。指导工业企业加强安全管理，积极配合应急管理、消防救援等安全生产监管部门，对经信安全生产重点领域开展指导检查。加强监控化学品监管，做好国际禁止化学武器组织现场核查工作。加强台汛期间无动力修造船舶安全工作，指导各地落实属地责任，督促船舶企业落实主体责任。

33.强化无线电安全保障。提升无线电治理能力，加强频率管理、环境整治、应急处置等工作，提升“亚运无线卫士”实战实效，确保杭州亚运会亚残运会无线电安全保障万无一失。深入推进“无线电管理行政执法效能提升专项行动”，严厉打击各类违法行为，全力维护电磁空间安全。加快推进衢州无线电产业基地建设，支持无线电相关产业发展。

34.强化应急医疗物资储备保供。全面贯彻疫情防控工作部署，牵头落实省医疗物资保障组职责，切实加强物资储备、助企服务、研发生产，开展常态化演习，确保应急医疗物资保障工作响应及时、供应迅速。迭代升级“应急医疗物资直通车”，推动平台全省贯通，完善省市县三级保供体系。

（九）全力加强党对经信工作的全面领导，在经信系统党建工作上有新突破

35.加强经信系统党建工作。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展“深入实施‘八八战略’  全面落实‘一号工程’  奋力推进新型工业化”攻坚战，实施“政治铸魂、双建争先、服务大局、风险防控”四大提效创优行动，努力打造具有经信辨识度的党建“金名片”。全面贯彻新时代党的建设总要求，持续强化党的创新理论武装，坚持和完善“第一议题”制度，实施“红色根脉强基工程”，全力推进经信领域公权力大数据监督应用场景建设，推动经信系统党建联盟联学联建。

36.加强干部队伍建设。贯彻中央《推进领导干部能上能下规定》要求和省委《实施细则》，不断形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。开展事业单位岗位聘用制度改革，构建合理完善的干部激励机制，加强事业单位能力建设。加大全省经信系统干部挂职锻炼、机关和事业单位干部交流力度。深化厅系统基层党组织与山区26县结对共建工作。加强新时代离退休干部党的建设。组织召开全省加快数字经济健康发展专题研讨班。

37.深化“清廉机关、模范机关”建设。深化全面从严治党“四责协同”机制，落实厅党组与驻厅纪检监察组通报会商机制，一体推进“三不腐” 同心同向综合发力。综合运用“七张清单”，加强“一把手”和领导班子监督，不断织密“监督网”。深化落实经信系统公职人员亲清政商关系“十不准”清单，探索建立亲清政商关系监督联系点，着力构建亲清新型政商关系。发挥巡察利剑作用，组织第一轮巡察工作“回头看”，推进第二轮巡察工作。持续开展专项资金绩效评价，加强内部审计监督，规范资金资产管理。