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索引号: 002482904/2023-00155 发布日期: 2023-02-21 发布机构: 省经信厅 公开方式: 主动公开

省经信厅公布2022年度法治政府建设工作情况

印发时间:2023-02-21 浏览次数:

2022年以来,省经信厅以习近平法治思想为指导,按照《关于深入践行习近平法治思想 加快建设法治中国示范区的决定》新要求,贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,制定《2022年省经信厅法治政府建设工作要点》,积极推进依法履职、简政放权、“互联网+监管”等各项工作,为加快建设制造强省和数字经济强省提供法治保障。

一、2022年主要举措及成效

(一)坚持法治思想,依法行政能力全面提高

一是抓关键。省经信厅高度重视法治政府建设工作,按照习近平总书记“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”指示精神,认真落实领导干部学法制度,利用厅党组会、专题会议等形式,开展习近平法治思想、法治中国示范区建设、重要法律法规等专题学习4次。《省经信厅2022年度依法行政(法治政府建设)工作要点》经集体审议后印发实施。二是夯基础。2022年组织召开全省经信系统依法行政工作视频培训会,邀请专家作规范性文件制发、涉企政策措施公平竞争审查、重大行政决策制定、大综合执法一体化等方面法律实务培训;组织召开2022年宪法宣誓活动,部分新提任处级领导和新入职人员进行宣誓。厅机关干部行政执法证持有率超过90%,公务员学法用法学习和年度法律知识考试通过率100%。

(二)坚持规范管理,加快推进行政决策科学化

一是积极推进行政合法性审查。推进规范性文件管理,2022年共完成规范性文件合法性审查30余件,内容涵盖中小企业发展、企业减负降本、节能降耗等,推动出台一批助推制造业和数字经济高质量发展的规范性文件。全面加强合同管理,2022年修改完善标的合同60余件,有效防范各类法律和经济风险。严格落实厅公职律师制度、法律顾问工作细则,公职律师、法律顾问参与处理涉法涉诉案件、信访案件、规范性文件和重大合同合法性审查、法律咨询等法律事务100余件。二是全面推进重大行政决策目录化管理。《关于进一步深化“亩均论英雄"改革的指导意见》《关于推进数字经济高质量发展的指导意见》《浙江省软件与集成电路企业享受税收优惠资格核查管理办法》3个文件列入厅重大行政决策事项目录,严格落实决策程序,提升决策科学性。三是出台重大行政决策风险评估制度。制度明确对涉企涉众的重大政策和重大改革措施、涉及经信领域的重大基础设施建设项目、涉及事业单位改革、股权转移等政策措施和其他可能引发重大社会风险的重大事项均需要开展风险评估。

(三)坚持简政放权,全力服务经济高质量发展

一是简政放权,深化“放管服”改革。严格落实行政审批事项清理及“无证明化”改革和国务院关于取消、下放和改变行政许可事项管理方式的要求,对涉及的“取消事项”全部按要求第一时间取消实施,十八大以来工信部取消和下放的31项行政许可清单,已全部按要求第一时间取消实施,现阶段我厅共有14项行政许可事项、4项行政备案事项,政务服务事项基本实现“一网通办”。二是推进企业码创新打造法律服务专区。发挥省企服中心公民法治观测点的作用,与省司法厅联合在企业码上打造法律服务模块,为企业提供法律文书、赔偿计算、在线法律咨询、法律体检、司法公证、法律鉴定等15项公共法律服务,目前已基本完成模块的开发。与省中小企业法学研究会合作,开设法律公益咨询板块,在线律师提供免费法律问题咨询。我厅推荐选送的“打造经济新常态下中小企业优质公共法律服务体系”荣获2022年度全省“十大普法影响力事件(提名奖)”。

(四)坚持良法善治,推进行政治理法治化

一是加强立法保障。坚持问题导向,有针对性开展立法事项。完成《浙江省促进中小微企业发展条例》修订,并于今年3月1日起实施,为切实解决中小微企业在创业创新、成长发展过程中面临的困难提供了法治保障。深入贯彻落实《“法助共富·法助平安”专项行动方案》,制定责任分工方案并抓好落实,为推动全省共同富裕作出贡献。结合经信职责研究法律法规意见征求草案40余次,重视以法律条文规范经信职能,确保各项工作开展有法可依、有法必依。二是清理规范性文件和政策措施。组织开展全系统公平竞争审查制度落实情况评估,部署推进全省各市、县(市、区)经信局对2016年以来落实公平竞争审查制度情况进行自查并形成评估报告。专项行动期间,设区市经信局共自查市本级涉企政策415件,其中规范性文件194件,其他政策措施221件;县(市、区)经信局共自查涉企政策890件,其中规范性文件544件,其他政策措施346件。组织开展省经信厅规范性文件清理,2022年保留继续有效行政规范性文件42件,废除行政规范性文件11件,暂时保留需修改的行政规范性文件6件,确保规范性文件合法有效。三是推进法治宣贯活动。深入实施“八五”普法规划,组织开展“12·4”国家宪法日、无线电管理条例、禁化武履约等普法宣传活动,营造良好的法治氛围,2022年浙江省禁化武办获工信部禁化武履约宣传普法知识竞赛优秀组织奖。做好以案释法工作,遴选我省今年以来的无线电管理执法典型案件,以案为鉴,以案促建,提升系统普法水平。持续开展《浙江省数字经济促进条例》《浙江省民营企业发展促进条例》等法律法规宣贯活动,以良法善治促进数字经济和民营企业高质量发展。

(五)坚持精准监管,推进行政执法规范化

一是全面梳理规范行政执法事项清单。对照经信执法职能和法律法规,认真梳理完成全省经信领域行政执法监管事项4张清单并作动态调整,现阶段共有24项行政检查、41项行政处罚、1项行政征收、4项行政强制,整合精减执法事项46项。梳理高频处罚事项及零办件清单(9项高频事项)、轻微违法行为不予处罚清单(4项),为规范执法行为夯实基础。二是全面加强事中事后监管。加强“互联网+监管”工作。完成《2022年全省经信系统“双随机、一公开”抽查计划》,制定部门联合随机抽查事项清单(第四版)和2022年度省级部门联合随机抽查计划,覆盖所有省定指标要求(部门“双随机”抽查任务联合监管率15%以上、信用监管率70%以上、检查公示率达到 100%、任务完成率100%、掌上执法率100%),并积极指导地方经信局开展双随机检查工作,进展顺利。综合执法改革继续推进,盐业处罚事项划转市场监管部门,新墙材处罚事项和1个监控化学品处罚事项划转综合执法部门,厘清职责边界,做好事项认领。三是健全行政执法监管制度。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,开展执法案卷评查和以案释法工作,进一步规范了行政监管执法行为。

二、2023年工作思路

2023年,省经信厅将以习近平法治思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,积极推进依法行政工作,为制造业、数字经济、民营企业和中小企业高质量发展保驾护航,为法治中国示范区建设贡献经信力量,着重做好以下几项重点工作:

(一)进一步加强法治思想教育。一是强化领导干部法治化思维。将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划,作为厅党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。将党组学法拓展到各支部学法,将学法懂法用法的意识灌输到每一位党员和领导干部。二是严格执行集体审议的各项制度。对厅重大行政决策、重大行政执法决定、重大行政合同、规范性文件等重大行政事项,一律提交厅党组审议决定,以制度的刚性推动决策的科学性。三是加强普法宣传。深入实施“八五”普法规划,组织“12·4”国家宪法日、无线电管理条例、禁化武履约等普法宣传活动。

(二)进一步规范合法性审核工作。一是严格公平竞争审查工作。准确把握审查标准,严把个案质量关。加强公平竞争审查人员培训,加强评估和清理,确保新政策措施出台100%审查。二是充分发挥法律顾问作用。通过前移法律服务参与环节,拓展法律服务范围,提升经信领域依法决策、依法行政水平。

(三)进一步加强行政执法监管工作。一是依法规范开展行政管理。依托统建平台、运用“双随机”抽查、“互联网+监管”、信用监管等手段,积极履行行业监管主体责任、规范办理行政事项。二是严格落实行政执法“三项制度”。定期开展行政执法监督,落实好“双随机”监管工作,确保规范执法。三是积极落实“大综合一体化”行政执法改革。建立执法目录清单,理顺与综合执法部门的监管执法边界,在全省执法监管一体化数字平台上进行行政检查和处罚办案,推进综合监管执法事项100%上平台。

(四)进一步深化“放管服”改革工作。一是提升政务服务标准化规范性便利化水平。规范行政许可事项管理,严格依照清单实施许可,加强事前事中事后全链条全领域监管。二是持续推进“证照分离”改革。实施营商环境优化提升“一号改革工程”,全面落实负面清单制度,不断优化营商环境。


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