李百春委员：

您在省政协十三届一次会议提出的第208号提案《关于进一步支持发展我省老年用品产业的建议》收悉。该提案深入分析了老年用品产业发展存在的问题、提出了有针对性的建议，对推进我省老年用品产业发展具有指导意义。经商省发展改革委、省科技厅、省民政厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省医保局、省药监局等部门 ，现答复如下：

老年用品产业是以老年人为服务对象，提供老年服装服饰、日用辅助产品、养老照护产品、康复训练及健康促进辅具、适老化环境改善等产品的制造业，是老龄产业的重要组成部分。加快老年用品产业发展是新时代积极应对人口老龄化的重要举措，是满足人民美好生活需要的必然要求。

一、我省支持老年用品发展的主要举措

近年来，我省高度重视老年用品产业发展，多措并举加快推动老年用品发展，主要做了以下工作：

（一）加强产业政策引导。省委省政府印发《关于加强新时代老龄工作打造“浙里康养”金名片的实施意见》，并召开全省老龄工作暨“浙里康养”推进会，将发展老龄产业作为加强新时代老龄工作的一项重大工作进行统筹部署。省政府办公厅印发《关于进一步扩大消费促进高质量发展若干举措》《“浙里来消费·2023 消费提振年”行动方案》等文件，明确将银发消费列入重要支持内容。省经信厅等七部门联合印发《关于加快老年用品产业发展的指导意见》，提出重点支持发展功能性老年服装服饰、适老食品药品、智能化日用辅助产品、安全便利养老照护产品、康复训练及健康促进辅具、适老化环境改善产品等六大领域。

（二）推动产业创新发展。积极推动“医工结合”，支持人工智能、脑机接口等新技术在医用康复器械上的集成应用，支持外骨骼机器人、康复机器人、仿生假肢等产品研发，助推一批科技含量高的医用康复器械产品获批上市。例如杭州承诺医疗科技有限公司研发的“骶神经刺激系统”进入国家创新医疗器械特别审批通道，杭州程天科技发展有限公司等企业研发的“下肢外骨骼步行康复器”“平衡机能检测分析仪”等进入省第二类创新医疗器械特别审批通道并获批上市。支持杭州未来科技城建设浙江省医疗器械与康复辅具产业园（余杭），并积极做好园区企业在医疗器械与康复辅具检验、审评、质量管理体系建设等方面的指导和服务工作。

（三）促进优质产品推广应用。积极组织企业申报，全省23家企业37项产品列入工信部2022年老年用品产品推广目录，数量居全国第二。积极争取在“浙江制造精品”目录中新增老年用品目录。举办“共富先行 浙里康养”为主题的2023浙江（国际）康养产业博览会，发布2023浙江省康养行业领军企业（机构），全方位展示老年用品产业最新发展成果。

（四）深入开展智慧健康养老试点示范。2022年我省共有3家企业、7个街道（乡镇）、3个县（市、区）入围国家智慧健康养老试点示范名单，数量居全国第一。截至目前，我省共有15家企业、46个街道（乡镇）、15个县（市、区）入围国家智慧健康养老试点示范名单，总数居全国前列，形成了一批高质量、示范效果显著的新发展模式和行业标杆。推动智慧健康养老产品及服务的开发应用，8家企业的产品和服务入选国家《智慧健康养老产品及服务推广目录（2022年版）》名单。宣贯推广《居家养老服务智能化技术建设规范》，支持智慧健康养老企业加强新技术产品和系统的研发和推广。杭州市西湖区灵隐街道被推荐参加全国智慧健康养老产业发展大会并于会上作典型发言。

（六）着力构建标准体系。成立省社会养老服务标准化技术委员会，加快推动制定和实施老年人用品、养老服务等标准规范。构建我省社会养老服务标准体系，涵盖通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准三个子体系，老年用品标准是服务提供子体系的重要组成部分。对标国际国内先进水平，制定发布《保健按摩椅》（T/ZZB 0437-2018）、《成人纸尿裤》（T/ZZB0645-2018）、《老视成镜》（T/ZZB 1138-2019）、《医院和养老场所装饰用阻燃织物》（T/ZZB 1593-2020）、《老年公寓家具》（T/ZZB2214-2021）、《护理垫》（T/ZZB 2805-2022）、《适老电动护理床》（T/ZZB 2931-2022）等老人用品标准7项，促进我省老年用品产业高质量发展。发布团体标准《运动康复训练用外骨骼机器人》（T/ZZB 1923-2020）和《车式电动移位机》（T/ZZB 2329-2021），《平衡功能评估与训练系统》团体标准已送审。

（七）打造适老化消费场景。推进商贸领域适老化改造，打造老年消费服务体系。在餐饮业、商圈、一刻钟便民生活圈及数字应用的培育、搭建中，积极推动商家提供适老和无障碍服务，打造标杆服务项目，全面提升商贸领域助老服务水平，当前已培育杨柳郡未来社区、邻居中心元宝塘店作为养老服务等标杆项目。结合疫情防控、安全生产、光盘行动等工作，对全省餐饮、超市、商场等重点场所进行督查检查，把关怀老年人消费作为重要检查内容，及时对经营主体提出改进要求。

（八）推进长护险试点扩面。2016 年以来，在宁波国家试点的基础上，我省先后在桐庐县、嘉兴市、义乌市、温州市等地陆续开展长期护理保险试点，作为养老服务的配套政策推进。2022 年以来，我省积极探索实践，按照“基本+补充”理念，鼓励商业保险公司按照全省统一的长护险框架，设计定制商业保险产品，作为基础社会保障的补充。目前，已率先在丽水市、杭州市淳安县、湖州市吴兴区、舟山市嵊泗县通过浙里惠民保嵌入长护险责任的方式开展试点。长护险基金投放有效撬动社会资本投资照护服务产业。目前，5 个试点地区长期护理保险定点服务机构共 579 家，养护人员 1.1 万人，其中 2022 年新增定点服务机构 273 家，新增养护人员 6041 人。

二、下一步工作计划

下一步，我省将积极推动将老龄产业发展纳入国民经济和社会发展规划，深入实施《关于加快老年用品产业发展的意见》，抓深抓实老年用品产业发展，推进老年用品产业链强链补链，重点抓好以下几个方面：

（一）加快培育龙头企业和专精特新企业。培育细分领域单项冠军、专精特新企业、隐形冠军企业，鼓励企业向专业化、精细化、品质化发展。发展一批老年用品配套企业，提高协作配套水平。提升老年用品企业个性化定制、网络化协同、智能化制造、服务化延伸、数字化管理能力，培育一批智能制造标杆。对标日本、德国等国外先进地区，着力招大引强，积极引进国外知名企业在省内投资建厂，推动康复辅助器具、适老化环境改善产品等发展，促进优势企业、研发机构集聚发展，支持有条件的地方建设康复辅具产业发展平台。

（二）加快老年用品产品技术创新。充分发挥我省纺织服装、家具、家电等行业优势，鼓励开发适合老年人需求的产品，丰富老年服装服饰、日用辅助产品、养老照护产品等老年用品市场供给，满足老年人对服装服饰、鞋帽、家居等产品在功能性、安全性、便利性、舒适性和时尚性的需求。顺应老龄消费变化趋势，引导企业综合运用新材料、生命健康、“互联网+”技术和产业协同，加快推进新技术、智能设备在老年用品领域的深度应用，针对老年人照护、老年功能障碍干预、适老化环境改善等核心需求点，开发新产品和新解决方案，推动开发安全、健康的食品药品和可穿戴消费品等适老化产品。

（三）推进科技创新平台建设。推动多学科交叉融合发展与技术集成创新，加强老年产品提质扩容和研发攻关，鼓励采用新技术、新工艺、新材料，加大对老年用品关键核心技术研发及产业化的支持力度，鼓励有条件的机构创建省级重点实验室、临床医学研究中心、新型研发机构等创新平台，构建政产学研用紧密结合的创新平台体系。结合传统产业改造提升、新兴产业培育，支持老年用品企业创建国家级和省级研发设计载体，提升老年用品设计研发能力。培育发展一批网络协同设计平台、积极探索众创、众包、众设等新模式。

（四）开展优质产品推广和试点示范。结合产业发展情况和行业需求，持续开展老年用品重点企业和产品摸排，争取纳入工信部老年用品产品推广目录，加大优质老年用品产品宣传推广力度。推进智慧健康养老产品及服务推广应用，贯彻落实《居家养老服务智能化技术建设规范》，积极开展智慧健康养老产品及服务的技术研发、业务推广和模式创新。进一步指导国家智慧健康养老试点示范建设，充分发挥智慧健康养老应用试点示范单位的引领带动作用，推进智慧健康养老产业市场培育发展，促进老年用品产业发展。

（五）着力提升老年消费便利场景。进一步加强商贸消费领域设施设备及数字化平台的适老化改造，推动商场、超市等设立老年用品专区，丰富老年人消费场景，建立消费认知。办好老年产业博览会，多渠道开展老年用品宣传推广，加强老年产品和服务的供需对接、消费引导和宣传推介，提高自主品牌影响力，挖掘老年用品产业消费热点，拓展老年用品产业市场规模。支持老龄产业园区化发展、区域聚集发展，设立康复辅具适配服务平台，到2025 年，每个设区市建立1个康复辅具展销洗消示范点。

（六）提升老年产业服务水平。指导各地家政业务平台开展老年护理线上预约、线上健康咨询等老年服务，督促外卖平台、生活性消费电商平台进一步开发“老年模式”页面或面向老年群体的专门应用，优化界面交互、操作提示、语音辅助等功能，提升老年消费的便利度，着力提升生活服务业数字化赋能养老服务。支持药品流通企业与电商平台、健康养生、养老服务等合作，开设康养产品服务体验，推进居家养老服务，构建医养康养相结合的养老服务体系。

（七）加快老年用品产业标准制修订。根据老年用品产业发展需要，对标对表老龄产业起步较早的国家，加强老年用品领域标准化建设，加快制定出台一批接轨国际、体现中国特色和浙江示范先行的“浙江制造”标准等，高标准引领老年用品产业高质量发展。加强对医用康复器械产业的扶持力度，积极参与相关国家标准、行业标准的制修订，支持产品研发和成果转化，培育一批具有影响力的康复医疗器械产业集群和重点骨干企业。

（八）持续推进长期护理保险试点工作。积极争取国家扩大我省长期护理保险试点范围，逐步建立“政策性+市场化”长期护理保险政策体系，配合相关部门研究制定老年人康复辅具租赁等扶持政策。同时，进一步深化长护险制度试点改革，不断完善制度政策体系，积极引导养老护理产业步入良性发展轨道，推动老年用品产业加速发展。

联系人：消费品工业处 赵晶

电  话：0571-87058233，传  真：0571-87058111

邮  编：310007

浙江省经济和信息化厅

2023年7月3日