宦金元委员：

您在省政协十三届一次会议提交的第145号提案《促进中小微制造企业智能化发展的建议》收悉。非常感谢您对我省中小微制造业企业智能化发展的关心和支持，您在提案中提出的加快推进中小企业智能制造标准体系、融资体系、服务体系构建等建议，十分切合当前全面推进中小企业数字化转型、智能化升级的实际需求，省经信厅高度重视，会同省科技厅、省财政厅、省市场监管局、省地方金融监管局（金融办）等单位认真研究，现答复如下：

一、我省制造业智能化发展情况

为深入贯彻制造强国战略，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，我省于2020年在全国率先打造未来工厂，推进细分行业中小企业数字化改造，全省制造业数字化转型和智能化升级取得一定成效。

（一）加快标准化体系建设，建立未来工厂梯次培育机制。省市场监管局牵头制定《浙江省数字经济标准化体系建设的指导意见》，聚焦新一代信息技术与制造业深度融合发展，以“产业大脑+未来工厂”为核心，实施了未来工厂等8个标准化试点重大项目，累计推动制定数字经济领域相关标准25项。省经信厅研究制定《未来工厂建设导则》地方标准和评价办法，引入智能制造能力成熟度等国家标准，按照“数字化车间—智能工厂—未来工厂”的培育路径，梯次推进规上工业企业智能化升级。截至目前，全省已建设未来工厂52家、智能工厂（数字化车间）601家，形成了一批可复制推广的解决方案和产品，有效带动了行业企业转型升级发展。

（二）完善工作体系和评价体系，全面推进中小企业数字化改造。以培育“专精特新”企业为导向，印发《推进细分行业中小企业数字化改造行动方案》《加快推进产业数字化“三个全覆盖”实施方案（2022-2025）》等政策性文件，建立工作推进机制，系统部署中小企业数字化改造工作。研究制定产业数字化改造“三个全覆盖”分级分类评价办法，明确评价对象、评价分级、数据来源、指标体系和评价规则，系统化、批量化推进中小企业数字化改造。截至目前，全省已分两批确定中小企业数字化改造试点县49个。其中，基于衢州江山木门行业“轻量化智改”经验模式，总结形成细分行业中小企业“学样仿样”的浙江经验在全国推广。

（三）建立健全数字生态体系，提升服务支撑能力。围绕细分行业产业大脑赋能中小企业数字化改造，完善提升全省“1+N”工业互联网平台体系，加快推进行业产业大脑建设与应用，搭建产业数字化“三个全覆盖”支持平台，持续推进数字化服务商资源池建设。截至目前，全省产业数字化服务商资源池累计3批已达340家，培育省级工业互联网平台221家；择优遴选行业产业大脑46个，上架能力组件4047个、数据产品855个，服务企业12万余家。搭建“浙企智造在线”应用，为省市县协同推进企业数字化转型提供“一站式”集成服务。截至目前，该平台已入驻省内外智能制造供应商2700多家、专家人才800多名，汇聚解决方案等产品400余项，服务全省工业企业5.3万余家。

（四）加大财政金融支持力度，降低企业智能制造成本。支持制造业“三化”转型和传统产业数字化改造，2021—2023年，省财政合计统筹25.43亿元，对638个“三化”转型示范项目给予专项支持。其中，2023年省财政再安排1亿元用于支持开展20个中小企业数字化改造县域试点。优化工业互联网平台支持方式，重点支持具备打造或联接产业大脑条件的省级重点工业互联网平台建设，每家补助500万元，加快产业大脑升级，支撑赋能产业集群中小企业数字化转型。大力实施融资畅通工程，完善金融服务模式，鼓励金融机构加大技术改造贷款、并购贷款支持，扩大制造业信用贷款、中长期贷款规模。2022年，全省制造业贷款新增4117万亿元，全省中长期制造业贷款新增3835亿元；72家政府性融资担保机构累计服务企业17万户，同比增长30%。此外，2017年以来，累计安排3757万元用于支持省智能制造专家委员会开展智能制造配套指导服务。

二、建议采纳及落实举措

您提出关于促进中小微企业智能化发展的有关建议，我们将积极吸收采纳并结合相关工作推动落地。

（一）关于构建指导中小企业智能制造综合性标准体系。一是进一步完善智能制造分级分类标准体系。面向大中型企业，结合数字化车间、智能工厂等相关国家标准，加快制定发布未来工厂分级标准，细化梳理诊断评估要点和自评估题库。面向量大面广的中小企业，结合国家《制造业中小企业数字化水平测评表》等相关智能制造标准规范体系，细化明确企业数字化改造1.0、2.0水平评价要求，建立完善产业数字化改造“三个全覆盖”分级分类评价办法，形成可参照、易操作的智能化诊断评估标准体系。二是谋划开展企业智能化对标提升行动。在建立分级诊断评估标准的基础上，依托“浙企智造在线”应用，构建线上线下相结合的对标提升机制，常态化组织开展企业智能化对标提升行动。开展专家指导和供需对接服务，加强项目服务对接和监测分析，摸清企业智能制造现状，分类评定企业智能制造等级，对标找出能力差距，帮助不同层级的制造业企业明晰建设和转型升级方向。同时，加强对第三方诊断评估服务机构和专家的资质管理，提升企业智能化对标提升行动的有效性和规范性。三是加强标准宣贯和产业人才培训。重点围绕未来工厂建设导则及分级评估办法、“三个全覆盖”分级分类评价办法，组织开展智能化诊断评估标准宣贯工作。针对企业“一把手”开展企业家和新生代企业家培训，面向企业技术负责人开展未来工厂专业技术人才培训，面向一线产业工人开展职业技能培训和转岗培训。

（二）关于构建支持中小企业智能制造多元化融资体系。一是深化融资服务支持。大力实施“凤凰行动”计划和融资畅通工程，深化区域性股权市场创新试点和政府性融资担保机构体系改革，推进“浙江专精特新板”建设，持续完善金融服务模式，积极探索建立政策性融资担保业务尽职免责、费用补贴和风险补偿机制，引导金融机构加大对中小微制造企业融资支持力度。二是加强财政支持。围绕推进中小微企业数字化转型和智能化升级，进一步加大设备、装备采购在内的专项资金补助力度，同时鼓励各地将企业实施技术改造支出的设备购置安装、软件及信息系统购置、设计检测、第三方工程服务等费用纳入设备投资额计算。积极协调对接省级有关部门，加大省级财政资金支持力度。拟积极争取对通过评估认定并达到投资额的省级未来工厂、智能工厂和数字化车间所在企业给予补助，对企业智能化对标提升诊断评估提供支持，为企业提供技术专家免费诊断服务。三是谋划打造省级综合服务平台。迭代建设“浙企智造在线”应用，联合杭州余杭搭建省级智能制造公共服务平台，建立贯通企业、区域和产业侧智能制造、数字市场等的服务功能，打造一键对标、一键定制、招募对接、融资租赁等一批标志性功能。此外，将进一步联通国家智能制造数据资源公共服务平台，集聚服务资源，打造国家平台的省域节点。

（三）关于构建中小企业智能制造全链条服务体系。一是推进关键共性技术攻关。深化新一代信息技术与先进制造技术深度融合应用，支持省智能工厂操作系统技术创新中心、长三角（杭州）制造业数字化能力中心、中国（杭州）工业互联网小镇等载体建设。围绕企业智能制造共性需求，梳理关键技术攻关清单，加快推动细分行业头部企业、科技领军企业等牵头组建创新联合体，协同上下游企业、产学研力量开展“项目群”攻关，为加快中小微企业数智化转型升级提供有力技术支撑。二是培育壮大一批优质服务商。聚焦“415X”先进制造业集群，建立完善供应商引培和评价推荐机制，区分综合能力和单项能力对供应商进行精准画像，遴选发布一批产业数字化服务商和工程服务公司，做优做强数字化服务商资源池。同时，鼓励企业优先与省级服务商合作，针对企业改造需求和意愿，搭建企业与服务商对接渠道，提供精准供需对接服务。三是分行业组建未来工厂生态创新联合体。依托未来工厂数字化能力，联合行业产业大脑和产业大脑能力中心，支持双环传动等未来工厂企业和中国联通等智能制造供应商在汽车零部件、纺织服装等行业组建生态创新联合体，集聚优质合作伙伴，为行业企业提供数字化改造和智能化升级服务。

三、下步工作打算

深入贯彻落实省委、省政府关于数字经济创新提质“一号发展工程”的决策部署，重点针对企业数字化改造过程中缺资金、缺技术、缺服务等现实需求，加快破解细分行业中小企业智能化升级难题。一是研究制定《创新深化未来工厂建设 推动智能制造创新发展五年行动计划》，积极发布相关标准，开展企业智能化对标提升行动，按照“十百千万”制造业智能化转型路线图，迭代打造十大典型场景、建设百家未来工厂、梯次培育千家智能工厂和数字化车间、带动万家中小企业数字化改造和智能化升级。二是持续推进工业互联网平台、行业产业大脑、智能制造公共服务平台等赋能支撑平台建设，为企业提供诊断咨询、规划设计、项目实施、验收评估、推广应用、金融支持等综合集成服务。三是实施智能制造生态伙伴计划，聚焦“415X”先进制造业集群细分行业，加快技术装备攻关和共性解决方案开发；聚焦中小微企业特点和需求，开发轻量化、易维护、低成本的解决方案和应用组件，加速智能制造装备和系统软件的推广应用。

再次感谢您对中小微制造业企业智能化发展的关心和支持。

联系人：技术创新处（人工智能处）孙体忠

电  话：0571-87056296，传  真：0571-87058111

邮  编：310007

浙江省经济和信息化厅

2023年6月29日