宗馥莉委员：
您在省政协十三届一次会议上提出的第136号提案《提升协同发展能力，“一链一策”推动产业链群数字化升级》收悉，非常感谢您对我省提升产业链供应链韧性和安全水平工作的关心和支持。提案指出，提升产业链供应链韧性和安全水平，需要根据各行业实际做好战略设计、加强精准施策；应当不断挖掘、释放“链主企业”潜力，加快产业链群数字化升级。这些建议对我省深化实施产业基础再造和产业链提升工程，深化推进数字经济创新提质“一号发展工程”，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平具有重要参考价值。经会同省教育厅、省科技厅、省人力社保厅、省自然资源厅研究，现答复如下：
一、我省推进产业基础再造和产业链提升工程情况
近年来，我省积极部署实施应对中美贸易摩擦、稳企业防风险、增强产业链自主可控能力工作，提升产业链供应链韧性与稳定做法得到工信部等部委高度肯定。2022年9月，产业链供应链韧性与稳定国际论坛在杭州举办，习近平主席致贺信，刘鹤副总理视频出席论坛宣读贺信，论坛发布了《产业链供应链韧性与稳定国际合作倡议》（杭州倡议）。提案所提的鼓励“链主企业”加快产业链群数字化升级、促进企业产业链“延链”稳步发展、发挥优秀“链主企业”在创新中的领头作用等建议，前期我们已采取了系列政策举措。
（一）推进产业链工作体系重塑。重塑产业链治理多跨协同机制，着力推动部门联动、政企协同、资源整合、政策集成。一是“链长+链主”协同。构建“链长”统筹、“链主”主导、伙伴联动的协同机制，“链长”牵头落实一批企业重大诉求事项，推进标志性产业链一链一提升方案，统筹推进产业链提升发展工作。二是“链主+共同体”协同。确定21家“链主”企业和147家核心伙伴企业，强化“链主”与伙伴企业协作；组建3批共182家企业共同体，共有成员单位1361家；开展产业链对接交流活动136场，参与企业1.7万家。三是“链长+服务团”协同。组建一链一服务团，由“链长”领衔，15个省级部门和20个行业协会协同，125名院士、高校教授、企业高工等专家参与，开展排摸风险、破解难题、推广经验等工作。推动组建标技委，印发实施机器人、数字安防、网络通信等产业链标准体系建设指南。四是“攻关+产业化”协同。梳理迭代断链断供风险468项（同准备份125项、降准备份227项、国际备份47项、攻关备份69项），并转换为科技攻关清单，列入“双尖双领”年度攻关计划。同时将科技攻关成果清单转化为产业化项目目录，组织实施产业链协同创新项目264项，推动100余项关键核心技术产业化及应用。
（二）探索产业链数字化治理机制。一是探索基于产业链图谱的多链融合机制。在全国率先编制《基于人机协同的全产业链图谱构建方法》地方标准，绘制标志性产业链知识图谱、供应链关系图谱、产业链空间布局图谱和产业生态全景图。二是探索基于产业链监测预警的逆周期调节机制。制定工业企业生产主数据标准，试点推广“一键报表”应用，链通电力、海关、税务等跨部门数据，实施区域生产“五色图”监测，开展重点企业“红黄灯”预警，形成产业链预警畅链指数，为工业经济分析调度提供有力支撑。三是探索基于人工智能的产业链群体智治模式。充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，积极构建政府主导、企业主体、社会参与的产业链生态系统，推动从企业个体的数字化改造向多方协同的产业链群体智治迈进。四是加快建设推广“产业一链通”应用。聚焦标志性产业链，多跨集成15个部门25个应用，系统重塑30项核心业务，建设以强链、补链、畅链、固链为主要场景的“产业一链通”重大应用。
（三）全力擦亮数字经济金名片。一是做强数字经济产业。召开全省数字经济高质量发展大会，出台《关于打造数字经济“一号工程”升级版的实施意见》《关于推进新一代信息技术产业高质量发展的指导意见》，做优做强集成电路、数字安防和网络通信等特色产业集群，数字经济核心产业增加值增长6.3%、营业收入突破3万亿元。二是推进制造业数字化转型。签订共同推进制造业数字化转型部省合作备忘录，出台《以“产业大脑+未来工厂”为引领加快推进制造业数字化转型行动方案》《推进细分行业中小企业数字化改造行动方案》，召开全省细分行业中小企业数字化改造推进会暨江山木门数字化改造现场会，遴选确定首批24个中小企业数字化改造创建试点县，加快推进产业数字化“三个全覆盖”；12个平台入选国家第一批中央财政支持中小企业数字化转型试点服务平台，数量居全国第一。三是打造“产业大脑+未来工厂”新范式。推动组建浙江省产业大数据有限公司，创新打造产业大脑能力中心，探索形成市场化运营模式，建设细分行业产业大脑96个，累计培育未来工厂52家、智能工厂（含数字化车间）601家，产业数据价值化改革获评2022年度浙江省改革突破奖金奖。
（四）提升产业链创新能力。一是依托关键核心技术攻关数字化应用。人机协同绘制10条创新链图谱，针对我省有基础有能力攻关的535项风险点，按紧急重要程度凝练重大攻关任务榜单。近三年，围绕高端芯片、人工智能、未来网络、工业互联网、智能数据等领域布局省重点研发计划项目430项，投入省财政资金16.8亿元，带动项目总投入达90亿元，取得213项进口替代成果。二是强化企业创新能力培育。支持“链主”企业参与省级企业研发机构建设，支持创新企业建立独立或非独立研发机构，包括省重点企业研究院、省企业研究院、省高新技术企业研发中心。截至2022年底，全省建有省级重点企业研究院331家、企业研究院1893家、高新技术企业研发中心5054家，企业技术创新能力连续7年居全国第3位。依托龙头企业组建创新联合体，支持中控、新华三、杭汽轮等科技领军企业、科技小巨人牵头组建创新联合体13家，开展细分领域关键核心技术攻关，加快建立国内领先和国际竞争优势。三是强化产业人才队伍建设。2022年以来，全省围绕高质量打造“浙派工匠”金名片的目标，全方位重塑技能人才工作体系，进一步完善技能人才培养、使用、评价、激励体系。鼓励校企联合招生、“双元”育人、“订单式”培养，全面推行企业新型学徒制，深化“厂中校、校中厂”建设，鼓励技工院校通过多种形式开展校企合作，创新人才培养模式。
二、下一步工作计划
下一步，我们将结合提案中提出的企业明确自身需求难、定位数字化发展方向难，转型中部门协作难，数字化转型中数据采集应用难，培养适应数字化工作方式难等问题，以及相关的3条建议，积极贯彻落实省委省政府决策部署，深化产业链治理现代化改革，扎实推进产业基础再造和产业链提升工程，落实好“一链一方案”，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，奋力谱写制造强省、数字经济强省建设新篇。
（一）优化完善产业链工作机制。以数字化改革为引领，深化构建“链长+链主+专精特新企业”的协同机制，充分发挥“链长”统筹协调作用，加强部门协同联动，集成部门政策资源，形成政策合力。梳理产业链龙头企业和关键核心企业，明确固链龙头企业名单，强化产业链协作配套能力。实施产业链链主伙伴计划，由“链主”企业认定产业链供应链关键伙伴企业200家左右，提高本土化关键伙伴企业占比。抓好产业链企业服务团活动，结合日常督导服务、“十链百场万企”活动等点对点沟通活动，进一步掌握重点产业链及企业情况，更好地服务产业链企业，做好产业链上下游衔接、协调和保护工作。
（二）加强产业链供应链生态建设。组织实施产业基础再造工程，聚焦断链断供风险清单和产业基础再造目录，加快产业链关键核心技术的产业化及应用，每年实施60个以上产业链协同创新项目；新增首台（套）工程化攻关项目100项以上，新培育认定首台套装备、首批次新材料、首版次软件200项左右。推进产业链生态优化专项行动，加快推进国家产业链供应链生态体系试点，开展产业链供应链生态省级试点，构建稳定配套和协作配套生态。支持企业优化供应链布局，建立重要资源和产品的全球供应链体系，保障产业链供应链安全稳定。
（三）提升产业链数字化治理服务能力。深化人机协同创新链技术图谱绘制机制，强化从企业和产业实践中凝练重大应用研究任务。持续迭代推广“产业一链通”应用，加快推进智能电气、网络通信、智能计算等产业链上线部署。强化省市县联动，加快“产业一链通”应用向基层、企业贯通，鼓励地方开发新场景、新组件、增值服务，实现“一地创新、全省共享”。不断巩固提升“企业码”等企业服务应用基础能力，推动企业服务由多头离散到综合集成、单打独斗到多跨协同、线下服务到线上线下融合、传统服务到智慧服务转变，加快构建服务企业长效机制。
（四）加快数字经济和实体经济深度融合。持续推进产业数字化“三个全覆盖”，加快建设全国产业数字化转型先行区。深化24个中小企业数字化改造县域试点，组织开展第二批试点县遴选工作，大力推广“小快轻准”数改模式。提升“1+N”工业互联网平台体系，做大做强基础性平台，做专做精特色专业型平台，累计创建省级工业互联网平台500个以上。大力发展“产业大脑+未来工厂”新范式，推进工业企业、细分行业、产业集群数字化转型，累计上线试运行工业领域行业产业大脑30个，加快形成“一行业一大脑”发展格局，新增未来工厂15家，及智能工厂（数字化车间）150家以上。
（五）加强产业人才队伍建设。围绕高质量打造“浙派工匠”金名片工作目标，深入实施技工教育提质增量行动，重点支持建设10所一流技师学院及69个与地方产业相匹配的高水平专业群，引领技工教育高质量发展。推行“岗课赛证”融合育人模式。鼓励应用型本科高校加强模块课程建设，加大力度对在校生开展数字技能培训。大力推行工学一体化技能人才培养模式，鼓励各地围绕数字经济发展需要建设以数字专业为特色品牌的职业院校（含技工院校）。
再次感谢您对我省产业链工作的关心和支持！
联系人：投资处 周肖贝
电 话：0571-87050813，传 真：0571-87058111
邮 编：310007
浙江省经济和信息化厅
2023年6月29日