徐步云代表：

您在省十三届人大六次会议提出的《关于支持永武缙打造“世界五金产业集群”的建议》（金99号）收悉。建议分析了永武缙五金产业集群发展面临的龙头企业带动力不足、创新驱动力不够和五金产业集群影响力不强等三方面问题，并提出了加快永武缙五金产业集群培育打造“世界级五金产业集群”的宝贵建议，对全省培育打造“415”先进制造业集群具有很强的指导意义。经会同省科技厅、省商务厅、省市场监管局等省级有关部门深入研究，现答复如下：

一、前期有关工作情况

（一）积极推动全球先进制造业基地建设。一是实施产业基础再造和产业链提升工程。出台《浙江省实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案（2020-2025年）》，构建产业基础再造和产业链提升工程“1+2+10+X”工作推进体系。全面梳理出数字安防、智能家居等十条标志性产业链，绘制产业链“鱼骨图”，制定“一链一方案”，落实产业链“链长制”，清单化推进标志性产业链锻长板补短板。2021年，共组织实施省级产业链协同创新项目77项，建成产业链上下游企业共同体57家。二是推动“415”先进制造业集群建设。聚焦新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个世界级先进产业群领域，培育我省数字安防与网络通信、节能与新能源汽车及零部件、现代纺织与服装和高端新材料等15个千亿级特色产业集群。指导金华市现代五金产业集群创新集群治理机制，推进国家先进制造业集群项目建设；依托新型工业化产业示范基地、省级以上各类开发区（园区）、万亩千亿新产业平台等，加快形成高水平现代化产业平台体系，永康经济开发区2021年被省制造业高质量发展领导小组办公室评为省级四星级制造业园区。三是强化龙头企业带动，推进大中小企业融通发展。深入实施“凤凰行动”、“雄鹰行动”、单项冠军培育行动、“放水养鱼”行动等，强化“链主”企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业及重点培育企业等梯次培育。鼓励大企业与中小企业开展产业链上下游专业化协作配套，推进大中小企业融通发展。金华市现代五金产业集群现共有超10亿元企业10家、上市企业5家、隐形冠军企业5家、专精特新“小巨人”企业4家、省专精特新中小企业26家。

（二）持续推进产业创新体系建设。一是加强产业技术创新载体建设。2021年，省政府办公厅印发《关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》，引导技术创新中心与企业开展“卡脖子”问题和前沿技术攻关，提升企业自主创新能力，加快开发新技术、新产品、新工艺，加快重大创新成果转化。强化创新链产业链精准对接，引导各地培育建设创新型产业集群。截至目前，金华永康和武义两地已建成现代五金相关重点企业研究院1家、企业研究院14家，为金华市现代五金产业集群争创国家级先进制造业集群提供了有力的创新支持。二是实施一批现代五金产业关键共性技术以及“卡脖子”技术攻关项目。推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，围绕“卡脖子”关键核心技术攻关，实施产业链核心环节的国产替代。近年来，省级层面已经累计组织“高强韧耐热钛基复合材料增材制造关键技术与应用”“快堆高韧抗辐照合金表面强化与耐蚀一体化关键技术”“高品质热作模具钢及模具制品的研发及应用”等40个现代五金领域重点研发计划项目，累计投入财政科技经费1.5亿元，带动研发投入9亿元。三是开展“未来工厂”建设和产业集群（区域）新智造试点。制定《“未来工厂”建设导则》，起草“未来工厂”、智能工厂（数字化车间）评价标准，组织企业试用诊断标准，逐步建立“诊断-改造-评估-提升-示范推广”的智能化改造对标提升机制。开展产业集群（区域）新智造试点，永康电动园林工具产业集群成功列入第一批省级产业集群（区域）新智造试点。

（三）努力提高产业集群软实力和影响力。一是推进集群内主导产品质量提升，加快推动工业设计中心、研究院培育工作，打造工业设计基地2.0版。制定新一轮质量提升三年行动方案，开展产业链提质增效行动，实施企业质量管理“千争创万导入”行动。2014年开展“浙江制造精品”认定以来，全省共认定“浙江制造精品”1533项。二是加强品牌培育。实施“千企创牌”计划，构建国家、省、市、县四级质量品牌企业培育库，鼓励各行各业争创各级政府质量奖。完善“品字标”品牌培育体系，优化“浙江制造”标准制定和“品字标”认证流程，推动“品字标”产品拓面提效。金华市现代五金产业集群内现有中国驰名商标14只、省“品字标”企业68家。三是举办一批公共服务活动。指导杭州市数字安防、宁波市磁性材料、金华市现代五金等入围工信部重点集群培育名单的7个产业集群，深化国家（地区）之间的交流与合作，举办产业发展大会、高端论坛、产品展销会等公共服务活动，扩大集群的知名度和影响力。金华市现代五金产业集群先后共组织世界五金发展大会、中国永康五金博览会、中国（永康）五金工业设计展等多场活动。在首届世界五金发展大会期间，永康市人民政府与法兰克福展览有限公司签署战略框架协议，为当地集群发展引入新的国际驱动力，扩大了永武缙五金产业集群影响力。

二、下一步工作措施

下一步，我们将贯彻落实省第十五次党代会提出的“两个先行”目标，按照省委、省政府有关决策部署要求，把推进全省“415”先进制造业集群培育作为打造全球先进制造业基地的重要抓手，加快推进制造业高质量发展。

（一）加快推进产业基础再造和产业链提升。一是开展产业链上下游对接。指导金华市现代五金产业集群内部龙头企业深化与省内及长三角等区域产业链上下游企业和链间企业对接，组建产业链上下游企业共同体，着力解决产业链内部和链间合作配套、协同创新、重大工程采购新产品（技术）等问题，进一步提升产业集群的发展质量和效益。二是开展院企对接。组织科研院所、高端人才与集群内企业对接，以产业基础再造、产业链和创新链融合两大工程为载体，深入实施产业链协同创新工程和“尖峰、尖兵、领雁、领航”研发攻关计划。着力解决企业实际技术难题科研攻关、科技成果转化和产学研合作等问题，共建共享安全可控产业链。三是开展数字赋能对接。组织工程服务公司与集群内企业对接，重点解决企业数字化转型诊断服务和定制化改造等问题，实现规上工业企业、重点细分行业中小企业、百亿元以上产业集群等三个工业互联网平台全覆盖。

（二）加快构建大中小企业协同发展新生态。一是强化“链主”企业集群主导力。指导金华市结合现代五金产业链发展现状，制定“链主型”企业培育方案，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的“链主型”企业。支持“链主”企业推荐认定一批产业链供应链关键伙伴企业，优化提升配套对接、标准适配、合同研发、产能共享、供应链协同的协作关系。支持“链主”企业实施平台化战略，加强科技创新、模式创新，持续增强资源整合能力，强化集群核心主导地位。二是推动集群配套企业专业化发展。加快培育单项冠军、专精特新“小巨人”企业，引导集群配套企业聚焦产业链强链补链需求，专注细分市场、细分领域、细分产品，形成一批专业化特色配套产品和精品服务，推进产业链本地化配套协作。三是打造“未来工厂”引领的智能制造新模式。积极指导现代五金产业集群内代表性企业，加强工业机器人推广应用，大力实施智能制造新模式，建设行业示范型“未来工厂”。主导开发易复制可推广的知识模型、过程模型和决策模型，向集群内其他企业输出数字化产品和服务，提升集群企业整体智能化水平。

（三）加快推进科技创新和质量标准提升。一是支持永康市推进现代五金产业技术创新中心建设。按照《浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）》要求，指导永康市与金华市科学制定现代五金技术创新中心建设方案，明晰创新突破重点、建设主体、运营机制及投资来源等内容。待条件成熟后，积极申报省级产业技术创新中心。同时对照《浙江省重点企业研究院建设与管理办法》，推荐符合条件的高新技术企业申报省重点企业研究院。二是分阶段推进五金产业链关键核心技术攻关。抓紧启动现代五金产业的产业链图谱、创新链图谱绘制。借助人工智能手段，结合五金企业关键技术攻关需求，全面梳理产业链技术风险点，并形成“风险清单”和“重大攻关任务清单”，由省科技厅牵头分阶段推进解决。对于省内缺乏攻关力量的关键核心技术，将通过“链主企业联合出资挂榜”等方式组织全球“揭榜挂帅”，力争关键核心技术攻关取得突破。三是积极支持永武缙五金产业集群参与国际标准制定。支持现代五金产业集群内龙头企业加强技术创新，形成创新成果，提出国际标准提案，争取主导制定国际标准。同时，根据永武缙五金产业集群的发展需要，及时组织专家开展线上线下培训，帮助永武缙五金产业集群培养国际标准化人才、增强国际标准话语权能力。

（四）支持永康市通过举办展会、论坛等形式扩大集群影响力。一是继续推动举办中国永康五金博览会。借助博览会综合平台延伸开展系列产业对接、投资合作等活动，提升专业化、国际化水平。二是继续推动举办浙江出口网上交易会。2022年，将继续依托“精准配对、成交导向、闭环管理、一国一品一展”的运作模式，持续举办浙江出口网上交易会五金专场13场。为五金行业企业在特殊形势下，搭平台开通道接订单，减轻中美贸易摩擦和新型冠状肺炎疫情对产业发展的影响。

再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后一如既往地给予指导和帮助。

联系人：产业转型升级处 雷国强

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浙江省经济和信息化厅

2022年6月28日