智慧海洋是以完善的海洋信息采集与传输体系为基础，以构建自主安全可控的海洋云环境为支撑，将海洋权益、管控、开发三大领域的装备和活动进行体系性整合，运用工业大数据和互联网大数据技术，实现海洋资源共享、海洋活动协同，挖掘新需求，创造新价值，达到智慧经略海洋的目的。围绕推进智慧海洋建设，舟山无管局先后编制完成《智慧海洋舟山示范工程规划（草案）》和《舟山智慧海洋产业发展规划（草案）》，并主动适应舟山驻军多、军地无线电复杂等特点，探索构建具有边海防特色的深度军民融合的智慧海洋建设格局；强化海陆空天全方位监测能力，为海洋经济发展提供秩序保障和安全预警保障；持续推进广电700兆5G频段海上覆盖工作提供有效保障，深度服务智慧海洋建设。
确保重点工程用频设台全覆盖
2017年3月15日，国务院正式批复设立中国（浙江）自由贸易试验区，自此，舟山片区围绕国家能源保障安全，推进以油品全产业链为核心的大宗商品投资便利化贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力，成为中国东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。在自贸区的工程项目建设中，舟山无管局立足无线电管理职能，积极打造“三服务”2.0版本，确保重点工程项目用频设台全覆盖。
舟山绿色石化基地是自贸区最大石化工程项目，也是目前世界上投资最大的单体产业项目。项目总投资1730亿元人民币，达产后石化基地原油加工能力将达到4000万吨/年，跻身全球前五大炼化基地。建设初期，舟山无管局主动切入，指派技术人员开展电磁环境测试工作，按照建设进度及时提供频率规划和数字集群网组网建设，并就绿色石化基地二期工程建设中的选址、通信覆盖和信号干扰等问题提出了建设性意见，积极服务项目建设。
5G建设是国家重大发展战略，舟山无管局抓住5G发展战略契机，预先研判5G建设过程中可能存在的问题，适时协调三大运营商和相关方面，开展5G基站与卫星地球站干扰协调工作，建立联络人制度，为舟山市5G建设和快速商用铺平了道路。与此同时，舟山无管局先后协助波音737完工交付中心完成频率协调工作，解决舟山国际航运船舶能源加注项目用频设台问题，解决舟山重点旅游项目观音法界园区用频设台问题。
构建军民融合的智慧海洋建设格局
舟山群岛位于长江口东南、杭州湾东侧，为沪、杭、甬地区的天然屏障。舟山市无管局立足舟山区位特点、经济特点和军事战略地位，在推动舟山智慧海洋建设过程中，积极服务国防现代化，努力探索构建具有边海防特色的深度军民融合的智慧海洋建设格局，构建以无线电管理、无线电技术设施、无线电安全保障和无线电咨询服务多维一体的格局，为海洋经济发展提供秩序保障和安全预警保障。
在军民融合建设中，舟山无管局一是以社会力量弥补军队无线电监测力量，配合海军做好海上无线电环境监测，参加联合星地协同监测实验研究工作。二是排除地方无线电设备对军用设备产生的有害干扰，保障军用无线电设备正常使用。三是履行预备役职能，联合军队频管部门共同举行联合演练，提升军地联合作战能力。四是按照上级指示，与部队共享我站监测设施设备，监测数据资料，为部队敌我研判提供依据。五是协助保障相关军事活动，完成第七届世界军人运动会“和平方舟”站火炬传递活动。六是优化基础设施建设，最大化发挥海岛固定站监测能力，为国防建设增加海上预警力量。
联防联控保障海洋经济发展安全
舟山市拥有独特的区位优势与岸线资源、良好的大宗商品产业发展基础、便利的综合交通运输体系以及优越的自然生态及人居环境，具备“一带一路”“长江经济带”“浙江舟山群岛新区”“舟山江海联运服务中心”“自由贸易试验区”等多重国家战略的叠加效应。舟山市无管局在实际工作中，注重统筹协调，积极利用数字化和信息化手段，协调各方力量，建立系统化联防联控机制。目前，舟山无管局已先后会同舟山普陀山机场建立无线电专用频率保护机制，会同三大运营商等建立5G基站与卫星地球站干扰协查机制，会同舟山海事局建立海上联防通报机制，与浙江省中波发射管理中心舟山广播转播台建立了应急联防机制，在开展“三服务”中与企业建立定期联系机制，满足企业发展需求，解决企业发展问题。
舟山是著名的长江、钱塘江和甬江的出海口，宁波舟山港共有集装箱航线数近250条，其中远洋干线120余条，月均航班约1500班，5万吨级以上的大型、特大型深水泊位90多座，货物吞吐量连续十几年位居世界第一。沈家门渔场自古就是世界四大渔场之一，渔业资源丰富，截至2019年底，全市共有渔船7178艘，海洋捕捞产量达146.55万吨，其中远洋捕捞占54.19万吨。为此，舟山市无管局将海上护航作为保障海洋经济发展安全的重要方面，一方面继续强化海岛无线电监测基础设施建设，另一方面加大海洋用频保护力度，确保海上通信和船舶预警安全。
不断“谋划”提升频率台站管理水平
按照省委省政府数字经济“一号工程”、数字化改革等重大决策部署，舟山市无管局不断研究舟山智慧海洋建设内涵，聚力频率、台站管理核心职能，积极“谋划”提升频率、台站管理水平。围绕提高方便快捷的服务效能，在实现事前、事中和事后监管网上办理的同时，进一步简化办事手续，推进无线电管理事项“智能秒办”。按照数字化改革要求，组建“智能秒办”专班，梳理重构无线电行政许可、征收等业务流程，删减、优化、重构业务流程，全面升级“浙江政务服务网”“浙里办”“浙政钉”的无线电业务模块，着力提升群众和企业办事的便利性和快捷性。
（作者系舟山市无线电管理局局长 何学群）