杭州市无管局以“净化电磁环境，保障用频安全，服务通信行业，迎接杭州亚运”为总目标，组织开展保护公众移动通信频率专项行动，全面排查整治严重影响公众移动通信的无线电干扰，严密防范无线电违法犯罪行为，积极构建了安全有序的电磁环境。    专项行动期间，全市共处置擅自设置的直放站28处59台，不规范使用的无线网桥32处75台；协调消除手机屏蔽器等干扰隐患214处；查处基站GPS干扰2起，涉及受影响基站60余个。开展路测1400余小时，监测核查合法基站8.5万余个，未发现“伪基站”情况。通过专项行动，进一步提升了基础电信运营商及其用户的满意度。 

一、坚持六个到位，顺利推进专项行动

在专项行动中，杭州市无管局坚持思想认识、组织领导、政策宣传、摸底排查、责任落实、现场处置等六个到位。思想认识到位：从助力杭州做大做强“数字经济第一城”、合力推进建党100周年、杭州亚运会前社会综合治理的角度，从讲政治、保大局的高度，统一思想，提高站位，秉持服务理念，坚持问题导向，强化保护公众移动通信的重要性认识，为专项行动的顺利推进筑牢了思想根基。    组织领导到位：成立由杭州市无线电管理局牵头，杭州市公安局、杭州电信、杭州移动、杭州联通、阿里巴巴、海康威视、大华股份等组成的专项行动工作组，综合发挥各方的行政职能、专业技术和市场主体优势，联合谋划制定工作方案，强化工作的统一部署推进，突出问题的协同研判解决，确保专项行动各项任务落实。    政策宣传到位：制定统一的宣传资料，利用现场检查等契机和运营商营业厅等渠道，广泛开展无线电管理普法宣传。发放宣传手册千余份，在70余家营业厅展示投放海报，悬挂横幅，播放电子屏飞字，组织阿里巴巴向平台商户推送无线电设备管理政策法规，为专项行动营造了良好氛围。    摸底排查到位：市无管局利用各类技术设施对公众移动通信频段进行专项监测，重点排查不明信号，市公安局对全市“伪基站”情况再做全面排查，三大运营商梳理提供影响公众移动通信的干扰线索，汇总形成目标明确的集中整治任务清单，为专项行动推进打下扎实基础。    责任落实到位：市无管局发挥技术优势定位各类干扰源，组织开展现场执法和干扰协调，处置无线电违法行为。市公安局牵头“伪基站”案件侦查打击，协调属地公安协助现场执法。运营商提供干扰线索，配合开展现场检查和协调。阿里巴巴组织淘宝、天猫等电商平台，加大对无线电设备销售的普法宣传力度。海康威视、大华股份协助开展干扰处置工作。各方职责明确，密切协作形成了有效工作合力。    现场处置到位：落实联合执法工作机制，市无管局会同市公安局、运营商，利用近1个月时间对集中整治任务清单中的干扰线索逐个实地检查、核实、处置，先后出动人员40余批次。集中处理了一批擅自设置直放站、屏蔽器，不规范使用无线网桥等问题。在消除基站干扰的同时，对使用单位进行了宣传教育及惩戒，维护了良好的电磁环境和社会环境。

二、突出四个重点，确保专项行动取得实效

针对当前公众移动通信用频安全方面的热点、难点问题，杭州市无管局重点突出开展集中清理整治，确保专项行动取得实效。    保持高压态势，严防“伪基站”死灰复燃。市无管局、市公安局和运营商高效联动，无缝对接，强化快速反应能力，加强对机场、火车站、商业区等人员密集场所的监测巡测，坚持一旦发现“伪基站”违法犯罪线索迅速响应，即时查处的“零容忍”态度，严密防范“伪基站”在杭州市再现。    保障5G建设发展，重点整治不规范无线网桥。针对部分无线网桥设备超核定频段使用，干扰5G基站的突出问题，坚持从设备源头出发，监督指导生产企业规范产品技术指标。对尚在使用的不规范无线网桥逐个上门开展一对一整改。通过专项行动基本消除了存量干扰，全面遏制了干扰增量，为杭州市5G网络建设发展创造了有利条件。    坚持以人为本，妥善处置私装直放站问题。针对部分小区因手机信号覆盖不佳而私装直放站的情况，及时研判分析，采取宣传教育为主的处理方式，从群众的通信需求出发，组织运营商优化信号覆盖，同时向当事人告知法律风险，要求其通过合法途径维护权益。通过有效疏导，既解决了群众的实际困难，又解决了公众移动通信干扰问题。    抓住关键因素，强化无线电干扰设备的监管。对于停车场、私人会所、工厂仓库等非法设置使用干扰器、手机屏蔽器，坚决依法予以取缔。结合国内相关案例，将无人机防御系统作为干扰公众移动通信基站GPS的主要因素，密切关注辖区养殖、石矿等企业，防范非法设置使用无人机防御设备行为发生。

图为工作人员开展不明信号监测现场排查

三、建立三项机制，巩固提升专项行动成果

为巩固提升专项行动成果，建立了三项机制。完善公众移动通信频段监测保护机制：市无管局常态化开展公众移动通信频率保护性监测。运营商加强网络后台监控，根据自身条件组织有效力量协助开展监测。双方及时互通信息，发现异常情况第一时间完成排查定位。    强化“伪基站”和干扰的联合查处机制：市公安局牵头“伪基站”案件办理，组织开展侦查打击。市无管局定期牵头召开保护公众移动通信工作会议，分析研判形势，研究解决运营商反映的突出问题。运营商发挥网络监控在干扰分析方面的作用，协助提高查处效率。各方联合开展保护公众移动通信现场执法工作。    拓展保护公众移动通信的宣传合作机制：市无管局与运营商合作开展保护公众移动通信宣传，针对重点、热点、难点问题，共同谋划宣传内容，共享宣传渠道和资源，通过广泛的科普和普法宣传，提升公众自觉保护公众移动通信的意识。