根据我省“十四五”专项规划编制工作要求，我厅组织起草了《浙江省石油和化学工业“十四五”发展规划》，有关情况解读如下：

一、规划起草必要性

（一）建设全球先进制造业基地的需要。2020年省委、省政府作出了建设全球先进制造业基地的决策部署，明确将绿色化工作为世界级先进制造业集群之一予以重点打造。石油和化学工业是制造业发展的基础、支撑和保障，对产业发展具有较强的带动作用。我省石化产业发展还存在产业结构尚需优化、园区发展水平有待进一步提高、核心技术研发仍需突破、安全环保仍有短板等问题制约，需要通过“十四五”期间精准施策，推动产业加快高质量发展，助力全球先进制造业基地建设。

（二）维护产业链供应链安全的需要。面对复杂严峻的国际国内经济形势，产业链供应链安全风险加剧，我省石化产业综合发展水平虽已达到国际领先，但部分细分领域关键技术“卡脖子”问题仍然较为突出。我省十大标志性产业链提升方案明确要全力优化稳定产业链供应链，根据“一链一方案”工作要求，乙烯与电子化学材料分别制定了产业链提升方案。国际形势不确定性和构建新发展格局的新要求，要求我们聚焦“卡脖子”问题，努力补齐关键领域短板，实现核心产业链、供应链的自主安全可控。

（三）制造业绿色低碳发展的需要。为深入实施长江经济带国家战略，推动化工产业转型升级和绿色发展，省发改委联合经信、生态环境、应急等四部门，于2020年9月印发了《加快推进浙江省长江经济带化工产业污染防治与绿色发展工作方案》，提出要加快建成高端化、特色化、智能化的现代化工产业体系。同时，根据国家《2030年前二氧化碳排放达峰行动方案》要求，“十四五”期间我省化工行业需实现绿色低碳转型，推动二氧化碳排放尽早达峰。这些都对我省石化产业调结构、促升级、提质量提出了新的工作要求。

二、规划起草过程

2020年6月，通过公开招标，确定浙江省技术创新服务中心为承编单位。省经信厅与技创中心共同讨论确定了规划起草要求和思路，并于7月会同规划起草组到石化产业基础较好的嘉兴、绍兴、衢州、舟山等地实地调研，重点了解产业集聚区、产业平台、石化生产和应用企业、重大项目的现状和存在问题，听取有关方面“十四五”期间的发展思路。规划起草过程中，起草组主动对接省石化行业协会，对规划中各领域方向的未来技术发展趋势等进行咨询把关，并于10月形成了规划初稿。

十九届五中全会和省委十四届八次全会后，起草组根据会议精神对规划初稿进行再次修改完善，最终形成评审稿。2021年3月4日，我厅组织省石化工业“十四五”发展规划专家评审会，规划初稿通过了专家评审。规划文件书面征求了省级有关单位、各市经信部门的意见，并在我厅官网和省政府门户公开征求意见，再次修改完善后，形成了送审稿。

三、规划的主要内容

《规划》由现实基础、发展环境、总体要求、发展重点、主要任务、保障措施、环境影响评价七部分组成。

第一部分 现实基础。从七个方面概要介绍了我省石化产业基础发展现状：一是规模效益持续提升；二是产业结构不断优化；三是空间布局进一步完善；四是绿色发展成效显著；五是创新动能显著增强；六是本质安全水平明显提升。

分析提出了四个方面的不足，一是产业结构尚需优化；二是园区发展水平有待进一步提高；三是核心技术研发仍需突破；四安全环保仍有短板。

第二部分 发展环境。介绍了双循环发展格局和新基建、新技术为石化产业发展带来的机遇以及国际环境调整和产业发展的内部矛盾带来的困难。

第三部分 总体要求。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、省委十四届八次全会精神，以“八八战略”为总纲，对照“重要窗口”新目标新定位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力创新驱动、绿色发展、降耗减碳、本质安全，培育形成一批国内外具有较强影响力和竞争力的产业集群。打造从石油炼制到基础化工原料、化工新材料、高端专用化学品的完整产业链，不断提升产业发展的质量和综合竞争力，为“两个高水平”建设奠定扎实基础。力争至2025年，我省规模以上企业实现总产值1.8万亿元，总量规模力争进入全国前三，年炼油能力超亿吨，烯烃产能1500万吨、芳烃生产能力1400万吨。创建世界级万亿元/年规模产业集群1个；培育年产值超千亿的绿色石化工业园6个。

第四部分 发展重点。一是打造高质量绿色石化上中游产业，包括提升产业链上游保障水平及做强产业链中游。二是提升化工新材料和专用化学品水平，并制定了“化工新材料发展重点”、“高端专用化学品发展重点”两块专栏。三是改造提升传统精细化工产业，以新旧动能转化升级、鼓励跨界融合，高端产品开发，提升精细化学品的制造水平和国际竞争力。

第五部分 主要任务。聚焦重点领域，推进产品攻关、技术突破、平台建设、产业链打造、布局优化、企业培育和项目建设，构筑面向未来的竞争新优势，推动石化产业高质量发展。在打造万亿产业集群、规范入园集聚发展、推进绿色集约发展、推进数字化建设、打造高附加值产业链等五大任务中，分别制定了详细的专栏。

第六部分 保障措施。一是加强组织领导。完善石化产业领导小组协同工作机制，充分发挥炼化一体化与新材料产业链服务团的作用，统筹推进高端装备制造业发展工作。二是强化政策支持。加强产业资金、人才、土地、能源等要素资源保障。统筹优化省级相关专项资金，加大对石化产业发展的支持力度。三是培育人才队伍。加强统筹规划和分类指导，着力引进培育一批石化产业创新型领军人才、复合型管理人才和应用型技术人才。四是创新合作机制。加强产学研用合作，围绕产业发展需求，以高等院校和产业研究院为基础，组建高水平的政产学研协同创新综合服务体，实现科技与产业无缝对接。五是加强开放合作。加强对外开放合作，引导企业构建境外营销网络，打造全球产业链。加强区域交流协作，合理引导园区企业走出去在中西部地区建立生产基地。

第七部分 环境影响评价。一是规划实施的环境影响分析。具体分析项目建设和生产活动产生的废气、废水、固体废弃物及噪音等对环境造成的影响。二是规划实施的环境保护措施。加强规划环境评估工作保障，统筹“三线一单”，落实“三同时”制度，落实废气、废水、固体废弃物及噪音等具体治理措施。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：浙江省经济和信息化厅，解读人：叶秉海

联系电话：87058200