宁波市、湖州市、丽水市、余姚市、湖州南浔区、安吉县、松阳县人民政府，省级有关单位：

经省政府同意，现将《关于支持松阳县跨越式高质量发展的若干举措》印发给你们，请按照分工认真组织实施。

附件：1.关于支持松阳县跨越式高质量发展的若干举措

          2.省级有关单位名单

浙江省经济和信息化厅        浙江省发展和改革委员会

                                         2021年12月10日

附件1

关于支持松阳县跨越式高质量发展的若干举措

——打造高端汽车零部件为新引擎的生态工业体系

为贯彻落实省委、省政府关于推进山区26县跨越式高质量发展的决策部署，支持松阳县打造以高端汽车零部件为新引擎的生态工业体系，加快实现跨越式高质量发展，特制定如下举措。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕，按照“一县一策”的工作思路，支持松阳县立足现有特色产业，加快培育新动能，全力打造以高端汽车零部件为新引擎的生态工业体系，推动松阳工业跨越式高质量发展，为全省高质量发展建设共同富裕示范区提供“松阳样板”。

二、发展目标

力争通过五年努力，推动松阳县构建形成以高端汽车零部件为新引擎的生态工业体系，特色产业新引擎作用凸显，初步建成富有活力和发展潜力的浙西南“智能制造新城”。到2025年，规上工业总产值达到300亿元，以高端汽车零部件为主的装备制造业规上工业产值达到50亿元；规上工业亩均税收达到25万元/亩，R&D增速高于山区26县平均水平。

三、重点举措

（一）拓展产业发展空间。优化拓展用地空间。指导松阳统筹划定“三区三线”，合理安排国土规划空间,加快推进低丘缓坡开发，优先安排林地定额追加。支持松阳加大低效用地盘活再利用力度，按规定核定新增建设用地计划指标，支持用于生态工业发展和建设小微企业园。（省自然资源厅、省发展改革委、省经信厅、省林业局，括号中的单位为具体举措支持单位，下同）支持松阳在宁波前湾新区建设“产业飞地”，由省级层面统筹安排1500亩国土空间规划指标，在新一轮国土空间规划编制中统一下达，纳入城镇开发边界集中建设区。（省自然资源厅、省发展改革委、省经信厅）提升工业平台能级。支持松阳创建省级经济开发区。（省商务厅）支持松阳山海协作产业园能级提升，在符合国土空间规划的前提下，在园内新建不小于3平方公里的特色生态产业平台-赤寿生态工业区块二期。支持松阳布局建设综合数字交通装备产业园。按照“因素+项目清单”方式，加大对松阳县小微企业园建设提升项目专项激励，支持恒兆智能装备小微企业园创建高星级小微企业园。（省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源厅、省经信厅）强化基础设施建设。支持松阳建设产业科创中心、浙西南公铁物流中心，争创物流创新试点，打造服务业创新发展区。（省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省科技厅、省自然资源厅）支持松阳加快推进235国道松阳至武义段工程前期工作，以及义龙庆高速松阳段工程、235国道松阳段改建工程、S324温岭至常山公路松阳雅溪口至裕溪段改建工程（原222省道）等项目建设，夯实交通物流基础。（省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅、省林业局）

（二）培育重点产业集群。加快推动产业链提升。指导松阳制定符合当地特点的生态工业产业指导目录，推动重点产业强链延链补链，对符合产业导向的项目予以优先支持。指导松阳提升研发、检测、物流等产业链协作配套能力，推动主导产业市场拓展、产品升级、品质提升。（省经信厅、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅）在同等条件下优先支持松阳创建省级工业设计中心、服务型制造示范企业（平台）。（省经信厅）扶持重点项目建设。搭建交流合作平台，指导松阳开展精准招商，鼓励引导优质民企到松阳投资建厂和项目对接。（省经信厅）指导松阳加大重大产业项目及龙头企业招引，重点引进汽车产业链主型企业和一批汽车电子及关键零部件项目，深度融入大湾区汽车产业链布局和协作体系。优先支持松阳建设循环经济发展示范县，支持一批资源循环利用项目在松阳落地。支持松阳招引农业机械、农产品加工龙头企业。支持松阳符合条件的项目优先列入省重大产业项目计划，申报标准按固定资产投资、投资强度、亩均增加值、亩均税收指标0.7的修正系数下调。（省发展改革委、省经信厅、省商务厅、省国资委、省农业农村厅）扶持重点企业发展。开展知名浙商进松阳活动，助推松商企业进入浙商企业的产业链、供应链、人才链。（省工商联）支持松阳企业在同等条件下优先创建单项冠军、专精特新“小巨人”“隐形冠军”企业，优先申报首台（套）、产业链协同创新、生产制造方式转型示范等项目。（省经信厅）选派专人指导松阳企业上市工作，培育壮大拟上市队伍，支持云中马股份、科马摩擦材料、上上德盛、华威门业、宝丰钢业等一批松阳优质企业上市。（浙江证监局、省地方金融监管局）

（三）强化数字化变革。建设数字化应用场景。支持松阳加快推动产业数字化、加快发展数字经济，以数字化应用场景为切入口，实施一批数字化改造项目，培育一批数字化水平较高的企业，在培育新产业、发展新智造、推进新治理等方面开展探索和实践。支持松阳开展数字交通场景应用建设。（省经信厅、省交通运输厅）推进产业数字化转型。支持松阳开展传统产业数字化、智能化试点工作。支持松阳工业企业创建企业级、行业级和区域级工业互联网平台，在同等条件下优先申报省级智能工厂（数字化车间）、工业互联网平台等示范项目，力争建设省级智能工厂（数字化车间）8家左右。（省经信厅）鼓励省级优秀第三方中介服务机构到松阳开展生态工业数字化、智能化转型发展服务。（省经信厅）支持松阳深入开展国家级电子商务进农村综合示范工作。（省商务厅）

（四）实施科技创新赋能。建设高水平创新平台。支持松阳在杭州、宁波、嘉兴等地建设“科创飞地”，打造高端人才引进、新技术新产品研发、高新技术成果孵化的桥头堡。（省科技厅）支持松阳围绕汽车零部件、高品质金属新材料等优势领域建设省级企业技术中心、省重点企业研究院、产业协同创新中心等创新载体，在省级企业研究院、省级高新技术企业研发中心、省级优秀众创空间建设方面予以倾斜。支持省数字公路应用技术研究中心在松阳建设产学研基地，构建各类高水平的技术研发及试验平台。（省科技厅、省经信厅、省交通运输厅）支持松阳创建首批科技创新支撑共同富裕山区26县县域试点。（省科技厅）加强创新人才支撑。开展结对帮扶和组团式服务，支持松阳引进院士团队，设立院士工作站并推动合作项目落地。支持松阳建设10家以上博士创新站，集聚10名以上青年博士，实施10个以上科技创新项目，培育20人以上主导产业企业技术人才。落实省级及以上协会对接松阳，加强专家智力、科创人才对松阳的指导和支持。（省科技厅、省科协）支持松阳高技能人才培养，筹建丽水农林技师学院。（省教育厅、省人力社保厅）

（五）健全要素保障支撑。加强用能环保政策支持。支持松阳开发可再生能源，新增可再生能源量按国家政策超出责任权重部分不纳入考核。支持松阳因地制宜发展分散式风电。（省发展改革委、省能源局）支持松阳实施一批输变电工程，推进500千伏松阳变电站、220千伏樟溪变电站、110千伏新处变电站建设。（省电力公司）优先支持松阳申报国家生态环境导向开发模式（EOD）试点。（省生态环境厅）加强财政金融政策支持。鼓励政策性银行加大对松阳的支持力度，每年授信总额不少于20亿元，按需提款，贷款期限放宽到15-20年，贷款利率不高于同类政策性贷款利率，且不高于LPR利率。鼓励金融机构合理下放信贷审批权限，简化审批流程，对松阳生态工业企业给予优惠贷款利率，力争每年该类贷款的增速不低于当地GDP增速的2倍。（省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局）在财政部下达的新增地方政府专项债务限额内，在符合风险管理要求的基础上，支持松阳符合专项债券发行条件的项目优先列入发债范围。（省财政厅）完善产业基金配套政策，推动省产业基金与松阳县联动，重点投资高端汽车零部件以及列入生态工业产业指导目录的优质项目。（省金融控股公司、省经信厅）