2019年以来,我市认真贯彻落实省委、省政府关于加快小微企业园高质量发展有关工作的决策部署,紧紧围绕“紧抓小微企业园高标准建设,细抓小微企业园规范化管理”两项工作重心,全力推进小微企业园建设管理工作。
一、建设成效
截至目前,我市共有8个小微企业园通过省、市、县(市、区)三级审核认定,总占地面积578.25亩,总建筑面积80.2万平方米,入驻企业385家。其中,太平塘小微企业园作为我市优化园区管理服务的试点和重心,先后被评为2019年度“浙江省数字化示范园区”和“浙江省五星级小微企业园”。
二、特色经验
(一)“靶向式”攻坚,精准克难提速项目建设。为有效解决村集体建设小微企业园融资难、融资贵的问题,创新性推出集体土地在建工程抵押权证(该证有3个前置条件,即用地、建设、施工均获得审批),并引导银行据此推出金融产品“富村贷”。2019年5月,向蒲田村发放了台州市首本集体土地在建工程抵押权证,随后农业银行向其授信2100万元,并现场发放首笔贷款500万元。另外,会同国网玉环供电公司、国网浙江综合能源服务有限公司和蒲田小微企业园达成综合能源服务项目战略合作框架协议,园区的变压器建设等费用由供电部门投入,大大减轻园区投资成本。
(二)“规范化”管理,疏堵结合筑牢安全防线。成立由经信、环保、行政执法、市场监管等多部门组成的联合执法检查小组,从企业的厂房装修、车间管理、安全生产等多方面开展联合指导检查,现场督导企业整改。2019年以来,开展执法检查共计10余次,查处问题和隐患200余处,发放整改通知书100余份,关停整改5家。引入第三方企业管理机构,开展入园企业现场管理提升工作,通过打造一批管理示范企业,引导企业主更新观念、技术、设备。首期在太平塘小微企业园试点28家企业,通过科学规划制定一企一案,建立现场管理标准,构建起“整洁、整齐、有序”的生产现场,已取得阶段性成效。
(三)“管家式”服务,有的放矢助推企业发展。在行政审批方面,成立玉环市小微企业园综合服务中心,由经信、环保、财政、市场监管、自然资源和规划等6个部门10多名窗口审批人员进驻,为入园企业提供工商变更、环保审批、变压器审批、员工参保咨询等“零跑腿”“妈妈式”优质服务。在安全生产方面,采用“安全生产物业化管理模式”,引入社会化服务中介统一管理园区内企业安全生产工作。在废污处理方面,建立园区废污处理中心,集中处理废水、废油、废切削液等,节省小微企业处理工业废料成本。在金融服务方面,联合台州银行打造“政府+金融”服务,与园区签订集体意向授信协议,为园区企业集体意向授信3亿元,截至目前已为园区内66家企业提供了授信服务。在财务服务方面,针对小微企业的代账需求,专门引进鸿瑞会计师事务所,在园区内设立代账中心,目前已为34家入园企业提供代账服务。在项目申报方面,引入第三方管理咨询公司,为园区企业提供高新企业申报、专利申报、企业产品标准申请等专业化的服务。
(四)“本土化”培育,因地制宜提升运营水平。。以太平塘小微企业园为本土化服务团队培育试点,引导组建玉环创融园区管理有限公司,并按照浙江省小微企业园星级评定标准严格规范园区运营管理工作。同时,积极探索数字化园区建设,利用数字化手段升级园区智慧化运营。太平塘小微企业园陆续投入200多万元用于软、硬件建设,目前已建成“园区智慧大脑”平台,可提供园区总览、企业管理、企业服务、人员车辆统计、智慧消防、智能安防、智慧用电、智能环保等智能化管理和服务,基本实现数据找得着、安全看得见、服务用得上。此外,通过走出去、引进来等方式加强学习交流,组织园区开发主体和管理队伍赴杭州、丽水等地考察学习小微企业园运营管理工作,为园区运营管理积累经验。
二、下一步打算
(一)“快”字当头,夯实平台集聚基础。继续实施小微企业园建设挂图作战制度,细化工作任务,按照清单式推进,及时梳理建设过程中存在的难点、堵点,做好从园区启动建设到竣工验收投用的全过程跟踪服务。按照“一周一上报、一月一排名、一季一督查、全年一总考”的督导考核机制,不定时对全市各小微企业园建设进展情况进行督查,督促各乡镇(街道)抢抓属地园区建设和投运进度。
(二)“优”字引领,强化示范带动效应。以“浙江省五星级小微企业园”—太平塘小微企业园为示范,将我市近年来在该园区运营管理服务方面的实践,包括数字化管理手段运用、企业生产现场管理提升、安全生产物业化管理、统一集中废污处理、政务代办、金融服务、税务及法务支持等进行总结完善,形成一套较为系统的、可复制的园区运营管理模式,在全市范围内进行推广。计划出台小微企业园相关扶持政策,对星级园区给予一定财政资金奖励,引导全市小微企业园按照星级园区标准进行规范化建设提升。
(三)“智”字提升,加快园区数字赋能。积极推进数字化园区建设,对标浙江省《数字化小微企业园建设运营通用要求》团体标准,借助云计算、云存储、云管理等技术,引导各小微企业园建设能实时采集园区人流、物流、能耗、环保、消防和生产安全等相关数据的智能网络平台,着力提高园区信息化水平,借助数字化手段实现智慧化管理。同时,推进全市小微企业园数字化管理服务平台建设,实时采集园区运行数据、实时查看入园企业生产现场情况、监控消防及安全生产重点部位等,通过数字化建设提升全市小微企业园管理服务能效。