2019年以来，嘉善县认真贯彻省、市有相关工作要求，将小微企业园（“两创”中心）建设作为提升园区品质、促进工业经济高质量发展的重要抓手，全力为中小微企业创业创新营造新环境、构建新平台。

一、建设成效

至目前，全县通过政府主导、镇村联动、飞地共建、社会投资等模式已建成大云中德产业园等9个小微企业园（“两创”中心），总占地面积1255亩，建筑面积93.5万平方米，已入驻企业709家，实现产值36亿元；在建项目15个，总建筑面积115万平方米。2019年，成功列入全省首批小微企业园建设提升工作实施主体。

（一）提升了园区功能。各小微企业园按照“生产、生活、生态”三生融合的功能标准，在完善道路、电力、通信、供热、给排水及污水收集处理等必要基础设施外，按照“五个一”标准（配有客户服务中心、办公研发区、商务会务区、餐饮服务区、员工之家），不断完善各类生产生活配套设施，并引入第三方物业管理团队，着力打造现代化小微企业园。

（二）集聚了特色产业。各小微企业园按照“一园一业”的思路，加速集聚特色产业。如大云中德生态产业园主要集聚以德资装备制造企业为主、陶庄镇园区主要以循环经济产业为主导、中节能（嘉善）环保产业园区集聚节能环保产业，初步形成了错位发展、集聚提升的良好局面。

（三）促进了绩效提升。通过小微企业园这一创业创新平台，集聚了一批中小微企业提升发展，大大提升了企业和园区的绩效水平。如大云中德生态产业园已有9家欧美优质企业入驻，预计达产后亩均税收突破100万元；罗星精密机械产业园区将原分布在村一级的传统密封件企业整合提升、入园集聚，亩均税收从原来的不足5万元快速提升至26万元。

二、特色经验

（一）加强规划布局、注重规划指导。在2016年制定《嘉善县“两创”中心（小微企业园）布点规划》的基础上，2019年初编制完成《嘉善县小微企业园高质量发展规划（2018-2022年）》，科学确定小微企业园布点，并分类制定年度实施计划。按照规划目标，到2022年高质量建设提升小微企业园21个以上，占地面积达4800亩以上，集聚小微企业1800家以上。明确新建小微企业园必须符合相关规划要求，占地原则上应达到100亩以上或总建筑面积不少于10万平方，且产业定位明晰，坚持“一园一业”，主导产业一般不超过2个。

（二）加强激励引导、注重政策扶持。坚持把小微企业园建设作为“退散进集”、“退低进高”和小微企业创业创新的重要平台。在2016年以来出台《关于进一步加快创业创新中心建设促进经济转型升级的实施意见》、《创业创新中心管理办法》、《提升小微企业园（“两创”中心）建设管理水平实施方案》的基础上，2019年，在新修订的推动实体经济高质量发展政策中，明确每年安排小微企业园建设和工业园区有机更新各1500万元财政扶持资金，进一步激发各主体投资建设小微企业园的积极性。

（三）加强机制创新、注重多元投资。近年来，我县积极探索多种模式的投资方式，集合“强村计划”重点鼓励以村集体经济为主导的投资建设机制，不仅推动了小微企业园建设，也提升了村级集体资产保值增值能力。一是由行政村抱团出资建设。如，由全县6个镇（街道）的19个行政村抱团以及实施“飞地抱团”共同投资建造大云中德生态产业园。二是由县（镇）财政出资建设。重点为各类科技型中小企业和“专精特”小微企业集聚发展提供平台支撑。如嘉善县科创中心是由县财政投资建设。三是由政府和企业共同投资。主要是借力“专项整治”，推进传统行业提升入园，如大舜服装辅料创业园，由西塘镇政府和企业共同投资。四是由企业投资建设。如开发区中节能（嘉善）环保产业园、干窑引进的万洋机器人众创城等。

三、下步打算

（一）加快项目推进力度。一是加强已建、在建项目建设管理，对已建小微企业园严把项目准入，加强运营管理；严格按照时间节点推进在建项目。二是加快启动后续项目，重点做好年内计划重点项目开工建设。三是加快推进工业园有机更新。在2019年启动罗星街道、天凝镇、大云镇3个试点项目的基础上。积极启动开发区千亩级有机更新项目，全力推进低效用地再利用，带动建设一批高质量小微企业园。

（二）推进数字化园区建设。2019年我县获得省财政750万元专项扶持资金，主要用于小微企业数字化建设和管理提升。其中，各镇（街道）2019年度企房云系统建设运行将补助190万元；2020年企房云2.0版本系统开发181万元；另有4个小微企业园数字化建设将补助400万元左右。一是推进“企房云管家”升级。在“企房云管家”1.0版本管理系统实现全覆盖基础上，建立“1+9”的升级版，实现工业企业管理全覆盖，进一步提升园区管理水平。二是推进数字化小微企业园建设。加快园区大脑建设，着力完善小微企业园智能管理、智慧消防、智慧交通、园区党建等功能。重点抓好大云中德产业园等3个数字化小微企业园建设工作。