科学研究与试验发展经费（R&D）占生产总值的比重是衡量一个地区科技投入强度以及科技创新能力的重要指标，反映地区经济增长的潜力和可持续发展的能力，是目前政府工作考核的一项重要内容。近年来，我市企事业创新的积极性不断提高，研发投入持续增长，涌现了一批高新技术企业，落地了一批科创平台，引育了一批科技人才，但科技创新整体水平仍处于全省中下游，从玉环全市特别是企业在高新技术方面的投入来看，2019年的数据虽未统计出来，但从目前研发投入上报数据来看，估计投入强度在2%左右，与省内先进地区相比，仍有不小差距。
据了解，我市研发投入主要为规上工业企业R&D经费投入，针对的此种情况，今年我市以《玉环市2020年“深化”‘两抓’年推进‘十大标志性工程’打赢经济企稳回升攻坚战”科技新长征行动实施方案》为抓手，进一步提出“规上工业企业研发投入’垦荒播种增肥’行动”，出台《玉环市开展规上工业企业研发投入“垦荒播种增肥”行动的实施方案》，力争通过三年努力，实现我市所有规上工业企业建立研发机构，大部分规上工业企业都有R&D活动，力争2020年我市R&D经费投入强度达到2.35%以上，力争到2022年我市R&D经费投入强度达到全省平均水平以上。
“垦荒”行动指：激励规上工业企业R&D活动，以企业研发项目信息管理系统为支撑，以“六赛六拼 擂台竞技”为契机，通过规上工业企业科技投入按季晾晒的形式，进一步挖掘工作潜力、扫除工作盲区，激励规上工业企业的R&D支出行为。
为进一步推进“垦荒”行动，一方面，4月20日起，市科技局联合市统计局、市税务局及各乡镇街道开展为期一周的规上工业企业研发投入系列培训，培训对象覆盖全市全部873家规上工业企业，培训内容覆盖包括R&D经费概念解释、统计归集方法、年报填报技巧，研发项目管理系统等R&D经费投入所有相关知识。
另一方面，市科技局联合相关部门和各乡镇街道组建“垦荒队”，编制和印发《垦荒工作手册》，部门镇街联动，进企入户，及时了解规上工业企业在科技投入方面存在的问题，为企业开展R&D活动出谋划策，尤其对于R&D投入比较多的和没有R&D活动的规上工业企业重点开展精准服务，实现“重点企业培训率、服务手册发放率、经办人业务上手率”达到100%，确保规上工业企业研发经费应统尽统，切实提升全市研发经费投入。
此外，我市同步推进“播种”和“增肥”行动。
“播种”行动指：实现研发机构量质并举，启动实施规上工业企业市本级企业研发机构三年全覆盖行动，引导省级科技型中小企业申报台州市级以上研发中心，引导高新技术企业申报省级以上研发机构，力争今年新增台州市级以上企业研发机构达到60家以上。同时，鼓励尽量多的规上工业企业研发机构开展企业内部的科技立项，在资金和政策上不断加大对企业科技立项的扶持力度。
“增肥”行动指：壮大企业的研发投入规模，通过正向激励与反向倒逼相结合的方式，例如，对上年度规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比例不低于3%的进行排序，对排名靠前的企业将给予一定的正向政策激励;对已认定或申报认定省科中小、高企的规上企业和建立或申报建立研发机构的规上企业实行“研发投入承诺制”等采取反向倒逼方式，真正引导鼓励规上工业企业加大研发投入，使研发投入成为企业的自觉和普遍行为，进一步壮大我市高新技术产业发展，为经济高质量发展、美丽玉环建设提供产业创新基础。（玉环市经信局孙招勇）