2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，吹响了新基建的“集结号”。新基建的“新”字主要体现在数字化上，即数字基础设施建设（数字基建）。数字基础设施通常与信息基础设施二者混用，在凸显数据作为重要战略资源、核心生产要素的当下，数字基础设施出现的频率更高、使用更普遍。
划边界数字基建可分为三个层次
数字基建还没有明确的边界范围，一般通过列举的方式呈现。随着新一代信息技术不断涌现，数字基建也在日益扩围。基于对各方提及的不同数字技术领域的共性归纳，我们认为，数字基建是指提供数据感知、采集、存储、传输、计算、应用等支撑能力的新一代数字化基础设施建设，数据如同血液充盈在数字基建的每一个部分。
具体来看，数字基建主要由与数据相关的基础软硬件构成，包括网络通信层、存储计算层、融合应用层三个层次。网络通信层承担数据的感知、采集与传输，是信息空间里的“高速公路”，是数字基建的“感官”和“神经”系统，具体包括4G、5G等移动网络，光纤宽带，IPv6，卫星互联网等。存储计算层支撑海量数据的存储和计算，是数字基建的“大脑”，具体包括数据中心、云计算平台、人工智能算法等。融合应用层是管理数字基建和创造应用价值的“灵魂”，一类是支撑数字技术应用和产业数字化转型的通用软硬件基础设施，如工业互联网、物联网、通用操作系统等基础软件，以及行业应用软件、安全软件等。还有一类是对铁路、电网等传统基础设施的数字化改造和升级，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
看当下数字基建加速进行时
自新基建号角吹响以来，各地纷纷发力数字基建，重庆、贵州、湖南、上海、广州等省市制定了一批利好政策，启动了一批重大项目。上海市政府发布了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，以数字基建为核心梳理了未来三年实施的第一批48个重大项目和工程包，预计总投资约2700亿元。广州市开展了首批数字基建重大项目集中签约及揭牌活动，涉及73个总投资规模约1800亿元的项目。重庆市集中开工22个新基建重大项目，涵盖5G网络、数据中心、人工智能等众多领域，总投资815亿元。湖南省长沙市集中开工106个新基建项目，涵盖5G、大数据、人工智能、工业物联网等领域，总投资近30亿元。
从具体领域看，5G基站加速建设。截至2020年3月，全国已经建成5G基站19.8万个。电信运营商及中国铁塔纷纷公布2020年内5G基站建设计划，设立数千亿元规模产业基金，加大资金支持力度。数据中心积极扩容。近三年，数据中心市场规模增速在30%左右，2019年市场规模超过1500亿元。2020年3月以来，基础电信运营商，华为、浪潮等服务器供应商，腾讯、百度、阿里等互联网大厂竞相增加布局，在粤港澳大湾区、甘肃张掖、拉萨、重庆等地新建或扩建数据中心，投资规模达数百亿元。工业互联网产融合作持续扩大。国家工业信息安全发展研究中心的数据显示，2020年第一季度，国内工业互联网行业融资事件共计40起，披露融资总额突破20亿元。融资事件数量及超亿元事件占比均较2019年同期实现大幅增长。3月底，海尔的COSMOPlat完成9.5亿元的A轮融资，创下工业互联网平台A轮融资规模之最。
谋长远持之以恒推进数字基建
每一类数字基础设施都有其自身发展规律和发展特点，应切实做好统筹规划，抓住核心关键，坚持“拓长板、补短板”并举，围绕5G网络、基础软件、数据中心、云计算平台、工业互联网等重点领域，精准发力、以长补短、齐头并进，培育壮大数字经济新动能。
一是拓长板，加快推进5G部署应用。充分发挥电信运营商的主体作用，加大资金支持力度，加快5G基站建设进度，提升网络覆盖率。拓展5G应用场景，深化面向个人消费者和行业用户的深度应用，尽快形成引领性示范性应用。
二是补短板，着力发展软件产业。坚持应用牵引、市场主导，用市场化方式解决软硬技术适配性低等问题。深化融合应用，推进各行业各领域知识和技术的软件化，强化软件定义在工业互联网、大数据、人工智能等领域的推广。鼓励大型企业提升对开源生态建设的贡献度，积极拓展我国企业与国际组织、标准机构和跨国企业之间的多层次开源合作。
三是聚资源，科学规划建设数据中心。加强超大型数据中心的统筹规划和建设，将规模小、效率低、资源耗费大的数据中心向大型数据中心迁移。优化数据中心运营管理，以智能运维技术代替人工运维，提升数据中心管理效率。打造节能环保的绿色数据中心。
四是搭平台，提升云计算服务能力。加快云计算技术创新发展，加强云数据库、大数据分析、人工智能平台等系统开发。加强云服务商和行业企业供需对接，深入推动中小企业上云，促进大型企业、政府和金融机构等更多信息系统向云平台迁移。
五是促转型，全面布局工业互联网。改造升级工业互联网内外网络，增强完善工业互联网标识体系。推动工业互联网平台建设及推广，加快工业数据集成应用。加快健全安全保障体系。