今年以来,湖州市认真贯彻落实全省深化“亩均论英雄”改革的决策部署,以高质量赶超发展为导向,以绿色智造为主线,创新提出分档式政策奖励、差别化要素供给、标准化准入门槛、再开发低效土地、亩均贷助企融资的“亩均高效配”五招,全方位提高亩均产出效益,工作取得阶段性成效,今年三季度亩均税收同比增长29.8%,列全省首位;亩均增加值同比增长33.1%,居全省第二。
一、实施分档式政策奖励。
根据资源占用产出、经营效益等指标评价结果,按比例将企业分A、B、C、D四类,对A、B类企业100%给予财政资金、人才引育、项目建设、创新驱动等方面政策扶持,对C类企业按70%落实各类政策,并对A、B、C类企业按《湖州市本级开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作实施方案(试行)》落实城镇土地使用税优惠减免政策,如安吉县对B类企业实行85%工业经济扶持奖励、80%城镇土地使用税减免、40%房产税减免(A类企业50%房产税减免),C类企业实行70%工业经济扶持奖励;对D类企业不享受各类政府财政性奖励政策,并按20元/平方米征收城镇土地使用税,不予减免。
二、执行差别化要素供给。
对规上制造业企业落实差别化水电气政策,合理、高效配置要素资源。用电上,优先保障A类企业用电需求;实施有序用电时,优先支持A、B类企业,将D类企业作为首要限电对象,并取消其下年度电力直接交易试点资格;执行差别化电价,亩产税收1万元以下企业在现行电价基础上加价0.3元/千瓦时,亩产税收1万元以上、3万元以下企业在现行电价基础上加价0.1元/千瓦时。用水上,对A、B、C类企业生产用水价格按现行水价收取;对D类企业在现行水价基础上加价0.6元/立方米。用气上,对A、B、C类企业按现行气价收取,D类企业按照最高指导价征收,C、D类企业不得享受煤改气价格政策;实施有序用气时,D类企业作为首要限气对象。全市今年累计征收差别化电费3707.26万元、差别化水费145.8万元、差别化气费700万元。
三、落实标准化准入门槛。
落实“345+1.5”项目准入标准,把亩均税收30万元、亩均投资400万元、亩均产值500万元、容积率1.5以上,作为全市项目准入刚性门槛要求,明确小微企业园区每1000平方米税收30万元的准入标准,对存量达不到亩均的企业,原则上引导改建厂房、原地提升,今年累计认定工业“大好高”项目179个。坚持“亩均论英雄”,开展工业项目“投产达产”攻坚行动,狠抓亩均税收、亩均增加值同步提升。如,该市吴兴区以高新区、织里镇、埭溪镇为试点,以年度亩均税收在5万元以下的工业低效企业为主要目标,重点突破3万元以下的工业低效企业和用地10亩及以上规下企业,通过“土地收储一批、倒逼腾退一批、改造提升一批和引导扶持一批”,争取到今年底收储低效工业用地1500亩以上,试点乡镇亩均税收高于区平均20%。今年前三季度,全市规上工业亩均税收增长29.8%,列全省第1位;亿元以上独立选址竣工项目亩均投资强度由去年的388万元/亩,提高到目前的426万元/亩。
四、处置再开发低效土地。
全面推动“五未”土地整治,加大工业“后三未”土地出清力度,累计消化处置“五未”土地96821亩,其中今年消化处置“五未”土地26194亩(批而未供52601亩、供而未用7807亩、用而未尽15285亩、建而未投8430亩、投而未达标12698亩),有效保障万邦德等158个优质项目及时落地,带动投资300多亿元。如该市安吉恒铭家具有限公司于2018年成功并购安吉新天泉竹木工艺品有限公司资产,将原有旧厂房进行拆除,拟新建2幢厂房建筑面积30290平方米,容积率高达2.52,并新增四面刨、多边锯、钻床等设备1858台。项目投产后,形成年产50万套高档家具生产能力,预计新增年销售收入9000万元,利税1350万,截至目前,2幢厂房已结顶,预计年底能投入使用。
五、首创亩均贷助企融资。
以国家绿色金融改革创新试验区建设为契机,创新推出工业领域绿色企业(项目)系列贷,即由财政出资建立专项补贴,银行每投放贷款1亿元政府配比一年期定存4800万元,并设置风险补偿基金,鼓励银行按“亩均论英雄”综合分类评价,对绿色工厂按三、四、五星,最低分别给予基准和下浮5%、10%的利率优惠,较上年贷款平均利率可下调1个百分点,计划三年为1000家绿色企业(项目)发放贷款700亿元,预计节约企业融资成本7亿元,贷款审批加快7-10个工作日;对亿元以上项目开工后按1年、18个月、2年投产,最低分别给予基准利率下浮10%、8%、5%的利率优惠;对亩均税收超过全市平均水平和全省平均水平的企业,最低分别给予5%和10%的利率优惠。如农行推出的“绿色企业亩均贡献提效贷”,对亩均税收超过全省平均水平的企业,至少给予基准利率下浮10%的利率优惠,对亩均税收超过全市平均水平的企业,至少给予基准利率下浮5%的利率优惠。截至目前“绿色企业(项目)系列贷”金融产品已累计授信企业304户,授信金额72.6亿元,其中已用信企业197家,用信金额26.8亿元。