2019年是实施“十三五”规划的攻坚之年，我局将紧紧围绕市委市政府各项决策部署，坚持“工业强市”主战略不动摇，围绕“219”工作思路，突出“传统产业优化升级”和“数字经济”两个中心，聚焦“高质量发展”这一主线，全面开展“小微企业园建设、产业数字化、培大育强”等九项重点工作，打造“工业强市”升级版。

    一、以传统产业优化升级为落脚点，突出发展竞争力

    一是培育产业集聚。围绕产城融合、产业集聚发展方向，以“优势产业全面升级、融合拓展全面深化、落后产能全面出清”为总目标，重点围绕汽摩配、水暖阀门、工程机械、家具、机床、药械包装、眼镜等7大传统产业，通过“做大扶强一批、做优做特一批、淘汰出清一批”，优化工业产业布局，优先重点产业、重点项目在土地等资源要素方面的保障，加大供给力度，创新供给方式，推动产业集聚发展,力争2019年七大传统产业规上产值增速保持10%以上，工程机械、机床行业规上产值保持25%以上。

    二是推进小微企业园建设。按照《玉环市小微企业园建设三年（2018—2020）行动计划》，提前制定2019年工作规划，量化工作目标，细化工作方案，落实责任主体，把握时间节点，抓开工、抓进度、抓投产，2019年确保实现剩余2个小微企业园全部开工。加快制定出台《关于小微企业园建设的扶持政策》，在土地指标、审批规费等方面加大对小微企业园建设主体的扶持力度，推进锻打、红冲等配套园区规划建设，贯通上下游产业链，夯实产业基础。同时严把企业入园关，严格按照标准流程审核企业入园资格，强化园区、已入园企业的管理和指导工作，确保入园企业“穿新鞋，走新路”，为我市工业经济增添新活力。

    三是深化“亩均论英雄”改革。全面铺开“亩均论英雄”改革，实现工业企业评价全覆盖。结合先进地区经验，深化评价体系、评价结果的科学化、合理化、实效化运用，将评价结果纳入资金、项目等申报条件，落实各类资源要素差别化政策，激励A、B类企业加快发展，倒逼C、D类企业转型升级，促进资源高效配置。进一步推进节能降耗工作，通过落后产能淘汰、高耗能整治和节能技术改造，确保2019年完成235家亩均税收3万元以下企业的改造提升，整治淘汰140家“低散乱”块状行业企业，新增200家企业接入智慧能源项目，力争验收通过清洁生产示范项目企业3家以上，创建省级节水型企业2家。

    以数字经济发展为创新点，挖掘发展新生力

    一是推动两化深融合。按照《玉环市数字经济发展实施方案（2018-2022）》进度安排，分类别、分层次引导企业逐步升级信息化建设，提高信息应用系统普及率，支持企业设备联网和数控化装备应用，提升企业生产和经营管理能力，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变，力争培育2-3家省级个性化定制企业。以“打造一批企业云平台、带动一批上云标杆企业，形成一批典型案例”为目标，全面加快“企业上云”步伐，逐步引导企业向“深度用云”转化，力争2019年新增上云企业680家，培育省级上云标杆企业2家以上。

    二是加快产业数字化。加快传统产业数字化转型，推进大数据、互联网、物联网、嵌入式系统等技术在缝制设备、水暖阀门、机床、家居卫浴、医疗器械等装备中的应用，发展支持远程运维的智能产品，提升产品附加值和市场竞争力，做大智能制造行业规模。力争新增省级以上首台（套）产品2个以上。推进数控机床、工业机器人、缝制装备等装备配套软件、信息系统及解决方案开发，培育嵌入式软件及信息系统开发企业，通过上下游协同发展形成特色产业新集聚。突出特色产业的示范作用和带动作用，以百亿级机床产业集群培育为契机，打造“专精特”智能数控机床新产品，推进本地中高端数控机床产品在本地汽车零部件、水暖阀门等行业中的应用。

    三是谋划项目落实。分乡镇（街道）深入摸排工业性投资项目，引导和激发企业投资意向，全面梳理潜在性、已备案、已立项、已拿地项目，完善工业性投资优质项目库，坚持“抓重点、促转型”的原则，紧盯重点项目建设进度，集中力量强化项目服务，对重点企业、重点项目、新兴产业项目实行“一事一议”、“一企一策”，争取早日形成有效投资。持续推进“标准地”改革，通过点对点跟踪服务深挖优质项目潜能，提高土地集约利用率，助力优质项目开工、竣工、投产“三提速”。推进“机器换人”，按照分类指导、典型示范、资金扶持、机制保障的工作机制，开展分行业特色化“机器换人”现场会，推动“工业制造”向“工业智造”转变。在年均新增130工业机器人基础上力争2019年新增突破200台。

    三、以高质量发展为突破点，优化转型新内核

    一是强化运行分析。紧盯国内外经济发展形势和行业发展态势，建立运行预测预警机制，科学研判运行态势，主动发现问题，深入分析原因，为我市工业经济平稳发展出谋划策。加强对重点行业、重点企业的运行监测，针对实际情况分行业、分类别强化帮扶，确保帮扶工作精准到位。抓牢年度指标主动作为，将任务细化分解到季度、月度，强化指标进度监测，加强与统计、商务、电力等部门及各有关乡镇（街道）的沟通联系，针对企业实际生产情况，加大服务引导力度，力争全市规上工业增加值增速保持8%以上。

    二是践行“妈妈式服务”。继续深化扶工助企工作，围绕“五问入企、五心服务”要求，结合2019年春节后企业开工大走访，制定2019年《“扶工助企服务年”活动实施方案》，明确以专题活动为重点，致力通过《玉环市支持民营经济健康稳定发展的实施意见》等涉工、涉企政策的解读到位、宣传到位和落实到位，补齐产业结构失衡短板，优化重企、亲企、爱企、富企、安企的营商环境。坚持问题导向，针对企业调研收集的问题进行深入研究分析，探究潜在的系统性、全局性问题及其根源性原因，及时完善相应扶持政策，着力通过精准施策和有效帮扶，助力企业破解难题，确保调研成果的实效化转化，切实为工业经济发展铺平道路。

    三是着力培大育强。明确“小升规”、“规改股”、“股上市”的发展思路，强化过程中的精准帮扶，推动企业做大规模、做强品牌、做优品质，着力打造一批核心竞争力强、规模与品牌优势突出的行业“隐形冠军”和一批增长后劲强劲的“瞪羚企业”。力争2019年实现年产值5亿元以上企业突破15家，其中10亿元以上6家，20亿元以上1家，30亿元以上1家。继续开展企业经营者素质提升工程，坚持“优质资源引进来”和“优质企业走出去”两手抓，整合优秀培训资源提升我市培训质量，推动培训“出新招、结新果”，2019年预计培训覆盖1800人次。 (玉环市经信局 孙招勇)