化工是上虞的传统支柱产业之一，占全区规上工业总产值、税收的三分之一，长期以来在支持全区经济发展的同时，也饱受环境之痛、隐患之忧、民生之怨。上虞区委、区政府始终保持清醒认识，深入贯彻新发展理念，牢牢把握传统产业改造提升省级试点的重大机遇，咬定“绿色安全、循环高效”目标，强化安全、环保、亩均效益“三倒逼”和产业规划、政策标准、创新平台、高端项目“四引领”，按照“关停淘汰一批、兼并重组一批、改造提升一批、培育发展一批”“四个一批”总体思路，坚持有“破”有“立”，深入打好化工产业改造提升“组合拳”，逐步实现从“邻避产业”到“美丽经济”蝶变，取得了阶段性成效。

一、严格标准管控，坚定推进一园集聚。一是推进入园集聚。按照“一套标准、一个口子、一视同仁”原则，有序推进散落在开发区之外的90家化工企业关停退出、搬迁入园，全区化工企业基本实现“一园式”集聚发展。二是严格对标整治。出台全省首个《化工产业改造提升工作标准57条》，分类确定“三个一批”整治名单，杭州湾开发区内共实施关停并转企业26家、停产整治16家、边生产边整改企业53家。同时对现有项目实施新技术、新工艺、新设备、新应用、新管理、新气象“六新”改造，争取今年底完成20个项目推倒重建工作。三是加速兼并重组。强化“亩均论英雄”，以市场化机制推动落后产能淘汰，全面推行企业亩均综合排序，实行差别化政策措施，出台鼓励兼并重组政策，重点支持上市公司等优势企业整合低效化工企业。近两年已有24家化工企业以收购、入股等形式被大企业大集团兼并。

二、强化创新引领，加快新旧动能转换。一是集聚创新资源。以全域系统化理念谋划实施创新驱动发展战略，谋划推进曹娥江科创走廊建设，全力做好“引大学、引人才”工作，已累计引进2所应用型大学和11所大学研究院，区内化工企业与全国163家大院名校开展技术合作。投资8亿元建设绿色环保化工产业创新服务综合体，并列入第二批省级产业创新服务综合体创建名单。近三年来，全区化工产业新增发明专利398项，研发人员占比提高3.6个百分点，R&D经费支出占比增加51.6%。二是推动现代化技改。实施化工企业“机器换人”专项行动，去年来累计投入40亿元实施智能制造、“机器换人”重点项目92只，化工产业物料输送管道化、生产过程连续化、危险工艺自动化水平显著提升，全员劳动生产率较改造前提升近30%。三是加快数字化转型。深入贯彻省委省政府数字经济“一号工程”，打造“数字车间”“无人车间”，争创首批“两化深度融合国家示范区域”“绿色安全制造信息化示范区”。目前全区化工企业上云率达85%，重点企业机器联网率达65%，DCS集散控制系统改造基本实现全覆盖，200个高危车间通过改造实现3人以下控制的达89个。

三、推行智慧监管，提升绿色安全水平。一是打造综合监管平台。按照“立体化、智能化、可视化、集成化”要求，投资4.5亿元打造“4+2”监管服务系统，对化工企业实施全时、全网、全线监管，监管集成度和综合监管能力处在全国前列。目前已完成企业接入46家，计划到今年底实现全覆盖。启动建设国家级绿色化工实训基地，着力提升化工企业本质安全水平，建成后年培训人员将达4万人次以上。二是推广智能监控系统。始终保持环保执法的高压态势，坚持每周“飞检”等常态化联动高效执法机制，掀起强有力的“监管风暴”，致力打造全省环境执法最严区。与此同时，在企业推广安装废气、废水等处理设施智能化监控系统，按照排污标准自动控制企业排污量。目前120家废水、废气重点排污单位均已安装污染源自动监控设施。三是全国首创异味评价体系。大力推进科技治废气，建立全国首创异味评价体系，能够“脸谱化”记忆各企业各车间异味特征，实现异味问题可评价、可溯源、可预警，填补国内技术空白，已成功对5家化工企业实施异味监管，正在进行第二批12家企业建设，争取2020年实现重点废气排放单位监管全覆盖。

四、注重全链培育，打造现代产业集群。一是强化企业梯队建设。深化省级上市公司引领产业发展示范区建设，大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”计划，引导龙头企业以资本链整合产业链、价值链，加快构筑龙头企业、行业骨干、单打冠军、隐形冠军等企业梯队。目前全区共有化工上市企业6家，培育重点拟上市挂牌企业14家，股份制改造企业累计21家。二是强化全产业链布局。在加快化工产业存量改造提升的同时，大力实施产业链精准招商，重点推动传统化工向新材料、现代医药等关联产业延伸拓展，成立杭州湾新材料产业联盟、技术创新联盟，设立规模50亿元的现代医药和新材料产业发展基金。签约引进中科院控股有限公司，计划投资110亿元打造国家级新材料产业技术创新中心和制造平台，争取五年打造千亿级新材料产业。三是强化标准品牌培育。鼓励企业完善质量标准体系、共建产业标准联盟，打造出一批有市场认可、国际接轨的“拳头品牌”。2017年以来，全区化工企业参与制定国际、国内行业标准242个，发布“浙江制造”团体标准8个，目前化工行业共有国家级名品3个、省级名牌21个。

通过高门槛、高标准、严监管，推动企业在产品研发技术、安全环保上的不断创新、自我革命等一系列行之有效的举措，带来了实实在在的发展红利，更不断的提到了百姓对美好生活的获得感，实现了“多赢”。一是形成了改造提升的强烈共识。全区上下对改造提升的共识越来越强烈，这两年来，政府的行动“刺”痛了企业，政府的决心更“扎”醒了企业，逼出了转型升级的思路与行动。从一开始的认为改造提升没有退路、改造提升是大势所趋，到后来认为改造是越早越主动，越早越有利，到现在改造提升是尝到了甜头、形成了共识。二是一园式集聚发展基本收官。化工行业改造提升1.0版本，主要是以安全、环保为倒逼的“一园式”发展。这几年来，按照“一套标准、一个口子、一视同仁”原则，我们以铁的决心、铁的举措，有序推进散落在开发区外的90家化工企业关停退出、搬迁入园。今年1月，以龙盛和闰土关闸为标志道墟化工小区实现了整体关停，全区化工企业基本实现“一园式”发展。三是化工行业的竞争力不断增强。通过实施兼并重组和对标提升，一大批低散乱企业和项目淘汰出清，产业整体素质有了明显提升。化工产业改亩均效益、研发投入、科技成果、人才数量、龙头企业、无人车间、企业信心、环境满意度不断提升(八增)，企业数量、占用土地、污染排放、安全事故、债务风险、劳务用工、涉企信访不断减少(七减)。2018年全区化工产业亩均增加值117.7万元/亩、亩均税收30.5万元/亩，分别是改造前的1.4倍、1.6倍。今年上半年，全区化工产业产值、税收、利润分别增长11.6%、21.33%、19.3%（产值285.8亿元、税收20.76亿元、利润42亿元）。四是环保安全监管水平显著提升。着眼“蔚蓝园区”建设，坚持每周环保“飞检”，掀起强有力的“监管风暴”，异味检测评价系统实现异味问题可溯源、可评价、可预警，“4+2”综合监管服务体系大大提升了化工园区管理品质和安全环保监管水平，实现人工监管向智能监管转变。微通道、自动化等一大批新工艺、新技术得到了落地应用，一大批老车间、老工艺进行全面升级改造，抓安全环保有了更足的信心和底气。同时，我们还借助外力，挂牌成立中国化学品安全协会上虞办事处，浙江中控全国首家运维5S店，一批专家常驻上虞，极大地提升了监管服务能力。五是区域生态环境治理持续改善。自化工行业改造提升推进以来，人民群众对环保问题特别是“空气异味”问题的投诉越来越少，区域生态环境质量明显改善。近三年全区空气质量优良率从82.4%提升到91.1%，因化工污染引发的群众信访投诉下降幅度超过35%，生态环境质量公众满意度连续两年保持全市前列。