近年来，嘉善县坚持破立结合、统筹兼顾、纵深推进，以深化“亩均论英雄”改革为指导，将小微企业园区运营管理水平提升作为培育小微企业发展优势的重要抓手，结合“低散乱”企业（作坊）整治，激励和倒逼小微企业入园集聚发展，并建立全县小微企业园“企房云管家”智慧管理系统，采用平台化、信息化、智能化、绩效化手段，全面加强小微企业日常管理工作，努力实现“出租型”工业企业“零脱管”、“低散乱”企业整治“无死角”、小微企业综合服务“高效率”，推动全县小微企业依法依规、集聚集约发展。主要做法如下：
一、搭建“云平台”链接层，实现基础信息全纳入
一是园区厂房信息全纳入。依托“企房云管家”，对每一个小微园区内工业厂房的地理位置、每一层厂房限高承重、建筑状况等基础信息进行全录入，实现对辖内工业厂房基础信息的实采实录、实时更新。今年以来，已完成2183个工业厂房信息点位全覆盖，涉及厂房面积1487万平方米，对厂房出租意向、产业要求、税收要求、能耗、排污容量等状况实现全时掌握。
二是小微企业信息全纳入。通过“云平台”后台数据分析整理功能，实现对所有小微企业园内的工商登记、产业门类、具体厂房楼层、生产经营状况、租赁合同期限进行定期分类统计和动态管理，完成了对全县小微企业园内1500家租赁企业的信息全纳入。
三是企业监管信息全纳入。结合环保、安监、消防、综合执法等“四个平台”下沉结果，将所有工业厂房和租赁企业的监管信息全部纳入“云平台”。通过平台设置，自动进行“三色”管理。绿色代表已整改完成；黄色代表在整改期限内未整改到位，系统自动进行适时提醒；红色代表逾期未整改，移交执法单位进行处罚。今年以来，共完成小微企业园内“低散乱”企业作坊整治提升813家。
二、构建“集中式”常管层，实现信息要素全掌控
一是建立“总台”信息枢纽。按照统一标准建立“企房云管家总台”，配置工作人员实体化运转，将辖内所有小微企业园出租准入标准统一汇集到园区“总台”集中管理，进行统一甄别、动态更新。对符合产业定位、投入产出要求的小微企业进行审核入驻，并具备“房源推介、预约登记、政策宣传、合同签订”等“一站式”服务功能。
二是建立“前台”管理终端。依托“企房云”搭建工业厂房虚拟“管理终端”，开发综合型组合搜索功能，加强常态化线上监督管理，将租赁企业日常管理、运营服务、物业管理、安全检查等管理职责，集中落实到小微企业园管理业主方，落实业主主体责任，为项目对接、日常监管和绩效评价等工作的深入开展提供信息保障。
三是建立可视化入驻流程。根据最新的《嘉善县工业投资项目注入评价工作指导意见》和《嘉善县工业投资项目准入评价实施细则》，通过“集中式”管理体系，实现企业入驻流程可视化、便捷化。制定标准化操作流程，所有小微企业均须进行预登记、上交报批方案、准入评价审核等审核程序。自工作开展以来，所有新引入项目100%通过标准化流程入驻。
三、创建“全流程”评价层，实现动态升降全覆盖
一是实施小微园区星级评价。按照酒店星级评价模式，根据小微企业绩效总和、物业管理水平、配套运营服务等各项考核指标数据，对小微企业园区开展“星级评价”工程，三星为优秀示范类、二星为提升发展类、一星为倒逼整治类，并实施差别化扶持措施，对三星园区优先鼓励并引入优质项目入驻，对一星园区严控小微企业招商引资工作，倒逼改造提升。
二是实施租赁企业绩效评价。依托工业企业亩均绩效评价，以每平方米税收效益为核心指标探索开展租赁类小微企业绩效评价，目前在嘉善县精密机械创业创新园区开展试点，并根据区域内租赁企业的税收贡献和日常监管进行评价，实施分类管理，评出一类企业52家，二类企业225家，三类企业69家，推动52家企业由原先的个体经营升格为有限责任公司，80%企业进行技术改造和企业运行提升。
三是实施动态准入退出机制。按照准入承诺以及产业定位，对小微企业园内不符合要求的企业，提出预警，限期整改。整改未达要求的，实行协议退出。如协商无果，转入强制退出程序，直到腾退。今年以来，全县各小微企业园共约谈企业228家，发放整改通知书84份，清退不符合要求的企业36家，清退私自转租企业25家。
四、组建“智管家”服务层，实现管理培育全融合
一是制定成长计划实现“全科服务”。充分利用工信部新型工业化能力建设“长风”计划全国示范区和全省“小升规”工作深化试点的优势，制定“小微企业三年成长计划”，依托“企房云管理”平台，建立拥有700家“专精特新”中小微企业和50家“隐形冠军”培育企业的数据库。积极为科技型小微企业提供优质金融服务，累计为83家科技型中小微企业贷款1.60亿元，促进了入园企业的健康成长。
二是借助“四个平台”实现“全科网格”。各小微企业园借助综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”的基层治理力量，由园区服务管理中心牵头，将综治、环保、安监、市场监管、新居民等部门整合成“一张网”，形成了20-30人的“智管家”团队，打造“信息收集全、职能发挥全、业务能力全”的“全科网格”队伍。
三是引入专业力量实现“全效保障”。积极推进小微企业园实现专业化运营管理，引进上海、苏州、嘉兴等地专业化物业管理团队和运营机构，全面开展第三方园区保洁、园区物业、基础数据采集等服务和管理。截至目前，共有50%的小微园区开展数字化园区管理建设工程，依托“企房云管家”共采集更新平台数据3000多条。
（嘉善县经信局、省经信厅企业创新处）