温州面对小微企业用地难、融资难、创新弱等产业发展的“短板”，在全省率先启动小微园区建设，把小微企业园建设作为推进供给侧结构性改革、引导传统产业转型发展的重要抓手，通过一系列政策措施，激活小微企业活力，提升产业竞争力。目前温州共规划建设了138个小微企业园，总占地面积约2.8万亩。其中已经竣工小微企业园78个，竣工厂房面积1610万平方米，入驻企业约3000家。尤其是2017年以来，新增供地面积3833亩，新开工小微企业园23个，开启了工业小微企业园区开发建设新模式。

    一、规划加服务，布局产业发展新平台

    （一）注重产城融合布局。高标准规划布局了138个小微企业园，引导小微企业园与工业园区、工业特色小镇以及城镇整体功能相融合，重点抓好10个500亩以上的市级小微企业园、20个300-500亩的县级小微企业园建设；同时严把入园关，通过制定入园标准，确保主导行业企业数占比达70%以上，做到园区企业“小而不散、小而不低”。

    （二）完善功能配套服务。着重抓好300亩以上的规模化园区，配建生产生活配套设施，开展数字园区建设，提升园区信息化和精细化管理水平。同时，引导园区搭建服务平台，提供技术开发、检验检测、教育培训、融资租赁等专业化服务，为入驻企业提供良好的发展环境。

    二、政策加改革，开创园区建设新模式

    （一）突破产权分割关键点。制定出台了园区产权分割管理办法，突破了原有框架，允许以层为最小分割单元，允许单个企业购置厂房面积500-5000平方米，给予单独办理土地证和房产证。该项关键性改革举措有效降低了企业厂房购置门槛，提升了资产流动性，降低了企业融资成本，满足了不同行业、不同阶段企业的需求，催生了工业小微园区建设的新模式。

    （二）打通金融灌溉实体新渠道。一方面积极争取人行支持,将小微企业园区开发项目归类为基础设施，解决了项目贷款频繁受国家房地产调控政策影响的问题。另一方面加强银企对接,引导各商业银行定制开发贷、设备融资租赁等金融产品, 打通了金融灌溉小微企业渠道的“最后一公里”。2017年以来，温州市银行机构支持小微企业园贷款约57亿元，向园区小企业发放厂房购置贷款、流动资金贷款约32亿元。此外，小微企业信保基金提供25亿元融资担保。

    三、市场加企业，培育园区开发运营新产业

    （一）坚持市场主体模式。按照政府主导、市场主体的开发模式，充分调动民营资本参与小微园建设的积极性。现温州主要有政府主导开发、龙头企业开发、企业联建、工业产权开发四种模式。138个小微企业园中，政府主导建设34个，企业联建80个，工业地产开发16个，龙头企业开发8个，企业主体开发占据主导地位。

    （二）培育园区运营新产业。按照“产业集聚、产城一体、资源共享、产融互动”的理念培育了一批万洋、置信等一批小微园建设运营企业。目前，温州的小微园建设运营已成为一个新行业，也打造出“万洋众创城”等品牌，具备了一定的影响力。

    四、调控加减负，营造市场发展良好环境

    （一）规范小微园土地出让。针对小微园土地出让阶段性过热的问题制定出台调控政策，通过创新竞价和“四限一摇”（限房价、限转让、限自持、限面积和摇号）方式，规范小微企业园销售和租赁管理，同时加快土地供给节奏。全市小微园供地价格较高峰期下降了40%，现趋于正常合理水平。

    （二）打好降本减负组合拳。为切实降低小微企业入园成本，规定了产权开发式小微园厂房的最高售价、最高均价；制定出台了“两金”优惠政策，按照商品房标准的1/5-1/3收取物业保修金、物业维修金；实施了城建配套费减免、厂房购置税地方留存部分返还等一系列优惠政策，最大限度减轻企业入园负担。

   （温州市经信委，省经信委企业创新处）