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前言

一、“十五”发展情况

二、“十一五”发展的机遇

三、发展思路与目标

四、主要任务

五、支撑工程

六、保障措施

附表：电子信息产品制造业“十一五”重点建设项目

前言

    随着信息技术的高速发展和广泛应用，信息产业已经成为国民经济的基础产业、先导产业、支柱产业和战略性产业，对促进经济发展、保障国家安全、提高生活水平和推动社会进步发挥着越来越重要的作用。我国高度重视信息产业发展，党的十六大提出，要“优先发展信息产业”，十六届五中全会进一步强调“信息产业要根据数字化、网络化、智能化总体趋势，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和应用。”

“十五”以来，我市认真贯彻国家“十五”计划关于“加快国民经济和社会信息化”和十六大关于“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的重大战略部署，大力发展信息产业，在扩大规模，优化结构，培育优势企业等方面取得了较好成绩。信息产业增加值总体上高速增长，已占地区生产总值的7%以上，已成为我市高新技术产业的重要支柱和自主创新能力建设的重要载体，对我市经济发展起到了重要的支撑与带动作用。

“十一五”时期是我市国民经济和社会发展的关键时期，是全面建成小康社会、率先基本实现现代化的攻坚阶段。《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：要推进产业结构优化升级，加快发展先进制造业和现代服务业；要大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会；要增强自主创新能力，建设创新型城市，促进经济社会又快又好发展。信息产业具有产业关联度大、资源消耗量少、科技含有量高、创新驱动力强等特点，是我市实施产业联动、推进循环经济、建设创新型城市的重要着力点，大力发展信息产业对实现我市经济社会发展战略目标具有十分重要的作用。

为有效引导我市“十一五”信息产业的发展，保障我市信息产业全面、协调、可持续发展，按照信息产业部《关于全面启动信息产业“十一五”规划编制工作的通知》（信部规函〔2004〕30号）和省信息产业厅《关于印发浙江省信息产业“十一五”规划编制导则的通知》（浙信综〔2005〕37号）的工作部署，根据《浙江省信息产业“十一五”发展规划》、《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》和《宁波市信息化发展“十一五”规划》的要求，在认真分析研究国际、国内和我市信息产业发展情况的基础上，编制了本规划。本规划期限为2006年-2010年。

一、“十五”发展情况
    （一）产业总体规模迅速扩大
    “十五”期间，我市信息产业保持了高速增长态势，信息产业增加值以年均17%的速度递增。2005年全市信息产业增加值达到了175.4亿元，占地区生产总值的7.2%。电子信息产品制造业发展迅速。2005年，全市电子信息产品制造企业已有2000多家，从业人员20多万，实现销售收入650亿元，增加值107亿元。软件业的集聚发展取得了进展。2005年，全市软件企业达到487家，主要分布在行业应用软件、嵌入式软件、软件外包三大领域，实现业务收入22.3亿元。信息服务业取得长足发展，2005年度实现业务收入达到87亿元。

（二）重点行业与企业起主导作用
    我市通信产品、网络与计算机产品、电子材料等行业优势明显，电子元器件、信息家电、智能化仪器仪表等新兴行业快速发展，出现了一些具有较大规模和影响力的公司，发挥了良好的示范与带动效应，成为我市信息产业发展的主导力量。通信产品方面，波导、奥克斯、屹东等重点企业起到了支撑与带动作用；以技嘉、晟铭、倍速为代表的网络与计算机业已经批量生产；电子材料方面，科宁达、韵升、兴业等企业的生产规模、技术水平等均处于国内同行业的领先水平；以立立电子、中纬积体、日银为代表的电子元器件行业发展态势良好；信息家电方面，以奇美、佳兴、大亿为代表的数字家电群快速发展；智能化仪器仪表方面，电表、水表、电力系统监测仪表等产品具有较高的技术水平。全市信息产业已有上市公司4家，民营500强企业3家，电子信息百强企业2家，电子元件百强企业6家，省30强企业8家。

（三）产业园区健康发展，产业集群化成效显著
    我市积极规划、建设信息产业的特色园区，园区的基础设施和配套环境已日臻完善，园区内各类资源利用率提高，产业集群成效显著。目前，我市建有宁波集成电路产业园、宁波国际软件园、宁波软件产业园、宁波嵌入式软件产业园、宁波市科技园区电子信息产业化基地等五个园区和基地，其中宁波集成电路产业园是信息产业部首批认定的国家电子信息产业园。同时，已形成一些以大企业为主体的信息产业园区，如波导工业园、奥克斯数字家电园等。产业园区的建设为技术、人才、资金等要素的引进和有效流动创造了条件，促进了信息产业的集聚发展。

（四）产业发展领域进一步拓宽
    “十五”以来，我市适应市场、技术变化趋势，不断拓展产业发展领域，在电子信息产品制造业、软件产业、信息服务业等领域都形成了一些新的增长点，使产业结构进一步优化，促进了信息产业内各行业的良性互动发展。电子信息产品制造业方面，以集成电路设计为龙头的集成电路产业的发展，促进了相关产业的升级。软件产业方面，已形成向园区集聚和不断壮大的发展态势，行业应用软件、嵌入式软件发展迅速，软件外包业务兴起。信息服务业方面，网络服务业产生了一批新的服务模式和形态；生产服务型电子商务和现代物流平台建设有了较大的发展；中心城区数字电视信号传输线路改造已基本完成，数字电视推广正逐步展开。

（五）自主创新能力有所提升
    “十五”期间，政府有关部门制定了优惠政策，企业增加了研发投入，科研机构、高校紧密围绕产业发展开展科研活动，信息产业自主创新体系建设已初具规模，成立了中科宁波集成电路设计服务中心、智能家电设计公共服务平台等产业公共服务平台，已建成国家级工程技术中心2个，省级工程技术中心22个，市级工程技术中心20个。信息产业自主创新能力有了一定程度的提高，移动通讯终端产品研发达到了国内先进水平，钕铁硼生产制造技术已拥有多项自主知识产权；集成电路产品达到了较高技术水平；中银（宁波）电池有限公司的LR6数码王电池和生产线的研发及产业化项目，获得了国家科学技术进步二等奖；品牌竞争力得到提升，已有中国名牌产品5个，省名牌产品17个，市名牌产品19个。

（六）外向型发展迈出新的步伐
    我市在吸引外资方面取得较好成绩。仅保税区“十五”期间累计引进电子信息企业95家，总投资21.4亿美元，其中仅引进规模较大台资电子信息企业就有近30家，总投资达10亿美元。通过实施“走出去”战略，拓展了产品的销售市场，出口创汇取得了长足进步。我市已成为全国最大的钕铁硼出口基地；波导、韵升分别名列2005年浙江省信息产业外贸出口十强企业的第2、4位；2005年软件自营出口企业有15家，比上年增长36%，软件出口额为4761万美元，比上年增长76.2%。

二、“十一五”发展的机遇
    （一）信息产业总体发展空间广阔
    “十一五”期间，世界信息产业将以略高于GDP的增长速度平稳增长，经济总量和在世界经济中的地位继续上升，到2010年全球信息产业规模将从2004年的1.9万亿美元增至3.35万亿美元。信息产业在一国经济社会发展中的基础性、支柱性、先导性、战略性的地位与作用将更加突出。

（二）产业技术和资金加速向我国转移
    “十一五”期间，经济全球化继续发展，信息产业分工更加细化，信息产业在国际间的转移进一步深化。在产业转移过程中，稳定的政治环境、广阔的市场空间、丰富的人力资源使我国仍将成为发达国家产业转移的重点关注对象。积极承接国际产业转移将有力推动我国信息产业的发展。

（三）我国实施优先发展信息产业的战略
    十六大提出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化路子。十六届五中全会再次对发展信息产业进行了战略部署。优先发展信息产业战略的实施，将加快我国信息产业发展步伐，信息产业总体上将呈现稳步中速发展态势，在个别领域可能出现高速增长甚至超高速增长情况。

（四）我市保持较强城市竞争力
    近年来，我市在国内城市竞争力排名中持续处于领先地位，城市影响力不断提升，特别是交通条件改善、民间资本充裕和体制机制创新，为引进技术、人才创造了有利条件，给我市信息产业结构调整和产业升级带来了机遇。

     “十一五”期间，我市信息产业发展面临着一些难得的机遇，但也存在着一些严峻的挑战需要积极应对，突出表现在：

产业发展环境方面，由于我市信息产业迅速发展，相关人才的需求规模急剧扩大，同时相对于上海、杭州等国内其他先进城市，吸引人才的优势不明显，人才供给将比较紧张；随着我市土地资源的日益趋紧、劳动力价格上升，企业的低成本优势逐渐减弱；我市企业在承接产业转移时，面临着其他发展中国家的竞争；我市在优先发展信息产业方面，仍存在着思想认识不统一、扶持力度不够大、政策法规不健全等问题。

产业组织结构方面，我市信息产业中的电子信息产品制造业规模较大，软件业和信息服务业规模较小，相互之间渗透和融合程度不高，不利于相互促进，共同发展；大型企业数量较少，中小企业数量众多，大型企业对中、小企业示范、带动作用未充分显现，区域信息产业链脱节现象突出，削弱了区域产业整体竞争力。

市场竞争方面，我市信息产业尽管出现了一些在全国有重要影响的大公司、知名品牌，但是在研发投入、管理水平、技术水平等方面与国外大公司相比还有很大差距，市场竞争力不强。大多数企业规模小，技术水平低，自主创新能力差；部分拥有高新技术的企业，自有知识产权较少，技术植根性不强；跨国公司利用其拥有的资金、技术优势，占据市场有利地位，对我市企业的成长壮大构成严重威胁。

三、发展思路与目标
    （一）总体思路
    以科学发展观为统领，以改革开放为动力，按照十六大关于“优先发展信息产业”的战略部署，围绕把我市建设成为华东地区先进制造业基地的目标，抓住机遇，发挥优势，通过自主创新体系建设、产业组织结构优化、产业政策法规完善，重点发展电子信息产品制造业、突出发展软件业和信息服务业，建成集聚程度高、创新能力强、综合效益好、规模进一步壮大的现代信息产业体系，把信息产业建设成宁波市的支柱产业和战略产业，使之对我市经济发展发挥更重要的支撑与带动作用。

（二）基本原则
    1.政府引导、市场驱动

政府要通过抓规划引导和对企业的政策扶持，努力营造一个有利于信息产业发展的良好环境。发挥市场在资源配置中的基础性作用，强化市场竞争机制，激发企业活力。

2.完善机制、强化服务

完善产业引导、投资融资、公司治理、自主创新和人才引进等机制，进一步强化政府服务职能，为企业实施资本运营、加强生产管理、提高技术水平、开拓市场空间提供高效服务。

3.自主创新、增强潜力

鼓励企业加大研究发展投入，建设自主创新体系，努力形成一批拥有自主知识产权的技术与产品，增强产业的发展潜力，保障产业经济持续快速增长。

4.优化布局、加速集聚

按照资源最优化配置的原则，以发展特色产业为重点，在全市建设若干个电子信息产品制造、软件与信息服务的特色园区，完善产业链，优化产业布局，加速产业集聚。

5.面向世界、积极开放

我市地处国家对外开放的前沿，是我国对外经济、技术、文化交流的重要区域。我市信息产业发展应牢固树立面向世界，参与国际市场竞争的观念，积极利用国外资源，开拓国际市场。

（三）发展目标
    1.总体目标

到“十一五”末，充分体现数字化、网络化、智能化趋势要求，形成数字音视频、新一代移动通信、软件与集成电路、信息服务等行业为主要特色，相关产业得到协调发展的信息产业群，争创国家电子信息产业基地，使宁波信息产业在全市经济、长三角以及全国信息产业中占据更加突出的位置。

2.具体目标

——到2010年末，信息产业销售收入年均增长22%，达到2000亿元，其中电子信息产品制造业销售收入达到1670亿元，软件业销售收入达到100亿元，信息服务业销售收入达到230亿元；信息产业增加值年均增长20%，达到435亿元，占当年地区生产总值的比重提高到10%左右，其中电子信息产品制造业增加值达到300亿元（参见表1）。

表1：宁波市信息产业“十一五”主要经济指标

    ——培育年销售规模200亿元企业1家，年销售规模100亿元企业2家，年销售规模50亿元企业3家，年销售规模10亿元企业15家。

——建立国家级研发中心、工程中心或技术中心5个，省级企业技术中心30个；重点骨干企业普遍建立技术研发中心，其中外商投资企业产品研发中心5个。

——中国名牌产品达到10个，省级名牌产品达到30个，市名牌产品30个。

——争创“国家电子信息产业基地”，创建国家级电子信息产业园区2个，创建省级电子信息产业基地（园区）3个。

四、主要任务
    （一）壮大电子信息产品制造业
    1.提升优势电子信息产品制造业

（1）通信产品

适应通信技术进步和产品更新的趋势，研究开发2.5G、3G通信产品，重点发展通信终端、导航系统、通信线缆及其配套产品，形成通信产品研发、制造和服务基地。

（2）网络与计算机产品

适应NGN技术变化要求，重点发展交换机、路由器、视频设备、计算机、LINUX操作系统等产品，并以计算机整机生产为龙头，带动计算机主板、板卡、硬盘、光驱等计算机部件和外设的全面发展。

（3）电子材料

发挥电子材料行业的技术优势，重点发展高性能钕铁硼磁性材料、单晶和多晶材料、溅射靶材、纳米材料、集成电路用材、光学玻璃等材料产品，逐步形成电子材料产业群。

（4）电子元器件

重点发展传感器、高亮度发光二极管、轻触开关、金属化薄膜电容器、继电器、接插件、电位器、SMD三极管、可控硅、集成电路框架等产品，完善元器件产业链。

（5）信息家电

应用信息技术，加快家电数字化改造，提高新型智能化家电生产能力。重点发展数码相机、IPTV系列机顶盒、厨房设备及配套产品，建成信息家电的产业化基地。

（6）智能化仪器仪表

重点发展智能化专用测量仪器、智能化模糊控制器、高精度开关稳压电源、光机电一体化控制系统、医疗器械等，建成智能化仪器仪表生产基地。

2.加快发展新兴电子信息产品制造业

（1）光电子及显示产品

重点发展液晶显示器件、等离子显示器件、真空荧光显示屏、激光器、红外测量器件、光电探测器、热探测器、热像仪等产品及其配套产品，建设光电产业集群。

（2）汽车电子产品

重点发展汽车行驶的自身信息系统、车载通信系统、导航系统、语音信息系统、上网设备、汽车音响等车载电子产品装置；积极推动发动机控制、底盘控制、车身电子控制等汽车电子控制装置的研发与产业化。

（3）集成电路产品

发挥中科集成电路设计中心的优势，支持6英寸、8英寸芯片为主的IC产业设计、制造、测试、封装等业务的发展与行业合作，建设集成电路产业群。促进智能标签技术研发和应用。

（4）数字音视频产品

重点发展数字电视机、摄录机、激光视盘机、新型存储器、光盘、音频广播设备、收音机、电影录放像机、监控类电子产品等数字音视频产品及其配套产品。

（5）新能源产品

重点发展太阳能热利用产业和光伏产业（光伏发电），支持锂电池、太阳灶、太阳能电池、电池片及组片、上游硅材料等产品的研发和生产。

（二）加快发展软件业
    1.行业应用软件

加大政策引导和产业扶持力度，建设高水平的软件园区，搭建软件开发公共技术服务平台，推进拥有自主知识产权和市场前景广阔的软件产品产业化，重点发展企业管理、现代物流、电子商务、网络应用等行业应用软件。

2.嵌入式软件

依托我市制造业基础，以提升我市机电产品智能化水平为重点，大力发展嵌入式软件，推进移动通信、信息家电、智能化仪器仪表等领域的嵌入式软件的发展，使我市成为嵌入式软件的重要研发和生产基地。

3.软件外包业

引导企业积极参与软件产业国际分工与合作，学习先进技术、管理方法，发展软件代加工业务和业务流程外包，拓展我市软件外包的市场，逐步提高软件产品外包的规模与档次，提升我市软件产业的竞争实力。

4.数字内容产业

适应软件产业全面向服务转型的形势变化要求，抓住我国数字内容产业处于快速崛起阶段的机遇，创造条件支持企业积极发展数字内容产品。积极促进网络游戏、动漫等的设计与制作产业。大力发展为数字内容产品开发所需的各种软件。

（三）大力发展信息服务业
    1.电信服务业

发挥电信业在我市经济各领域中的基础性、战略性、先导性作用，在继续做好基础网络建设以及基础电信业务的同时，加强国际合作，跟踪世界技术潮流与发展趋势，提高技术创新与业务创新的能力，开展更有针对性的电信增值服务。

2.广电服务业

加快广电服务业的发展，把数字电视平台建成开放的多媒体信息服务平台。以精品化、专业化、个性化为方向，积极推进，强化管理，充分利用数字电视平台，繁荣丰富数字电视内容。积极探索新的盈利模式和机制，形成广告播放、有线网络收视、节目点播、互动娱乐等并存的多种盈利模式，进一步做大广电服务业。

3.网络服务业

开展信息查询、移动短信、IP通信业务、视频会议、远程教育、动漫娱乐、网上交易、多媒体服务等网络增值服务，积极开拓新型的信息增值业务。利用国家电子商务试点城市的有利条件，加快电子商务发展。推进政府信息公开，实现政府信息资源共享，鼓励社会力量参与并加快公益性、商业性信息资源的开发利用。

（四）积极建设特色产业园
    根据我市信息产业的基础，把握信息产业发展变化趋势，围绕争创国家电子信息基地的目标，重点建设和创建六大特色产业园区，推进信息产业的集聚发展。

1.软件与信息服务产业园

以城区、宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波高新技术园区为重点区域，整合宁波市软件产业园、宁波嵌入式软件产业园、宁波国际软件园等我市有关园区的资源，重点发展软件、系统集成、电信与网络服务、广播电视服务等高新技术产业，形成综合性软件与信息服务的集聚区。

2.光电产业园

以宁波保税区、宁波经济技术开发区为重点区域，依托宁波奇美电子等优势企业，重点发展液晶显示器、后端模块、光纤通信、光电子晶体材料等产品及配套产品，形成以液晶显示器为主、相关配套产业齐全的光电产业集群，争创国家光电产业园。

3.信息家电产业园

以沿杭州湾南岸的慈溪经济开发区、余姚经济开发区为重点区域，重点发展数码相机、IPTV系列机顶盒、新型厨房设备、空调产品、洗衣机等，完善信息家电产业链，争创国家信息家电产业园。

4.集成电路产业园

以宁波保税区、宁波高新技术园区为重点区域，依托国家（宁波）集成电路产业园，发挥宁波市集成电路设计服务中心的技术研发、企业孵化等服务功能，重点发展半导体材料、集成电路设计、制造、封装、测试为核心的集成电路产业群，建成国家先进的集成电路特色产业园。

5.通信产业园

以沿甬台温高速公路的鄞州、奉化等为重点区域，依托奥克斯科技园、波导科技园等企业特色园区及优势产业，重点发展各种通信终端产品、通信线缆、导航系统等产品及其配套产品，争创国家通信产业园。

6.计算机与网络产业园

以宁波保税区、宁波经济技术发开区为重点区域，依托计算机产业基地等产业基础，重点发展计算机、网络设备，并以主机生产带动相关外围设备的生产，扩大网络与计算机以及其配套产品的集聚规模，力争创建计算机与网络产业园特色产业园。

此外， 逐步形成电子材料、汽车电子、新能源、新型电子元器件、智能化仪器仪表、光机电一体化等产业集聚区，优化产业布局，完善产业链，扩大产业规模。

五、支撑工程
    “十一五”期间，为实现和完成我市信息产业发展目标和主要任务，将重点组织实施以下六大工程。

（一）技术创新工程
    按照建设创新型城市的要求，抓好信息产业技术创新体系建设。加大财政资金对自主创新活动的支持，建立有效服务我市信息产业的技术创新转移公共服务平台；引导企业加大研发投入，规模以上企业科研经费投入占销售收入的比例达到5％以上，科技进步对产业的贡献率达到70％以上；重点骨干企业普遍建立技术研发中心，推动引进技术的消化、吸收和再创新，强化技术植根性。

（二）管理创新工程
    组织企业参加各种管理体系认证，使更多的重点骨干企业通过ISO9000系列质量体系认证，更多的软件企业通过CMMI评估。推动ISO14001环境体系认证和安全体系认证和绿色标志认证；推进家族式企业治理结构的完善，实行所有权和经营权的分离，形成企业发展的长效机制；发展行业协会，拓展行业协会的功能，提高行业协会服务水平。

（三）品牌提升工程
    积极在信息产业领域实施品牌之都建设工程，研究、制定适合我市实际的有关知识产权保护的办法，严厉打击各种侵犯知识产权的行为；引导企业开展与国际、国内著名的专业品牌策划公司的合作；支持企业参加国家、省名牌的创建活动，加大对在品牌创建活动中成绩突出者的奖励力度，培育国内、国际著名品牌；通过广播、电视、网络、会展等媒体和平台加大推介力度。

（四）骨干企业培育工程
    利用国家、省、市有关鼓励高新技术发展的优惠政策，建立适合我市实际的信息产业风险投资机构，加大对信息产业优势企业的资金支持力度；支持企业采用收购、重组、联合等方式加速发展，形成若干个龙头企业带动作用明显的产业集群；建设公共服务平台，为企业提供高水平的技术和信息服务；改进项目引进管理，重点吸引国内外信息产业的大公司、大企业的重大投资项目落户。

（五）产业结构优化工程
    制定我市信息产业导向目录，发挥政府调控作用，引导产业结构优化。按照“三网融合”的要求，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进信息服务业的健康发展；加快集成电路、光电子、汽车电子、新能源等新兴产品的研发和产业化，提高新兴产业在行业中的比重；着力发展嵌入式软件，推进家电等产业信息化改造，提升产业的技术水平和竞争力。

（六）信息技术应用工程
    实施产用结合战略，在我市石化、能源、钢铁、造纸、修造船等临港型大工业和装备制造、纺织服装、精细化工与生物医药、模具、文具等重点优势制造业中广泛应用信息技术，推进我市先进制造业基地建设；加快我市物流、旅游、金融、教育、会展、餐饮等行业的信息化建设，提高我市服务业的现代化水平；做好农民信息技术知识普及工作，大力推进农业和农村信息化。

六、保障措施
    （一）提高思想认识，加强组织协调
    提高信息产业发展对于我市经济、社会发展的重要意义的认识，增强优先发展信息产业的自觉性。逐步完善信息产业管理体制机制，健全规划实施的评估、考核工作机制，确保各项发展目标和建设任务落到实处。

（二）加大支持力度，落实优先发展
    各级财政优先安排资金，用以引导、扶持信息产业发展；积极争取国家政策、资金支持，申报和利用好信息产业部企业技术进步和产业升级专项扶持资金，国家发展和改革委关键技术产业化、新材料等新技术产业化等专项扶持资金，加快我市信息产业发展。

（三）明确引资重点，承接产业转移
    综合考虑国内外产业发展变化情况，制定我市信息产业引进外资的重点项目目录和相应的配套政策措施，重点做好承接台湾地区和欧美发达国家大公司、大企业研发和生产转移工作。

（四）创新人才工作，建设人才队伍
    根据我市信息产业发展的特点和需要，研究、制定人才引进的政策措施，大力引进人才；引导高等院校、中等职业学校，培养实用型人才；鼓励行业协会等社会组织开展培训、中介、论坛等活动，做好人才服务工作；完善人才考核、评价、激励机制，切实用好人才。

（五）推进法规建设，促进持续发展
    贯彻落实国家、省有关信息化和信息产业发展的法律、法规，制定出台《宁波市信息化条例》，逐步健全我市信息产业法律、法规体系；强化信息化、信息产业规划的权威性，发挥其引导、调控作用；明确政府、公共机构和企业在信息产业发展中的职责，共同促进我市信息产业持续发展。