梁孝克代表：

您提出的《关于支持龙港市印刷包装行业申报中小企业特色产业集群的建议》（温135号）收悉。该建议对于完善促进我省中小企业特色产业集群发展工作具有重要意义，我厅将认真研究、积极吸纳。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求，经商省科技厅、省生态环境厅、省市场监管局，现答复如下：

感谢您对我省中小企业特色产业集群发展工作的关心和支持。

欢迎登录我厅门户网站( https://jxt.zj.gov.cn/) ,了解专精特新企业、中小企业特色产业集群培育等方面的工作信息。

附件：《省经信厅向省人大代表提供的建议参考材料》

浙江省经济和信息化厅

2024年6月25日

联系单位及联系人：浙江省经济和信息化厅中小企业发展处梁化乔

联系电话：0571-87058091。

附件

省经信厅向省人大代表提供的建议参考材料

产业集群是浙江经济发展的显著特色和优势。近年来，我厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，锚定建设全球先进制造业基地目标，不断建设完善“415X”先进制造业集群体系，持续推进细分行业领域中小企业特色产业集群发展。

一、前期有关工作情况

（一）加强系统培育，完善产业集群制度机制。一是完善基础性制度，将引导支持中小微企业集群化发展纳入2023年修订的《浙江省促进中小微企业发展条例》，以立法形式支持推动中小企业特色产业集群培育工作。二是强化集群系统培育，聚焦我省全球先进制造业基地建设目标，把“415X”先进制造业集群建设和中小企业特色产业集群培育一体化推进。召开全省推进新型工业化暨深入推进“415X”先进制造业集群高质量发展大会，指导各地统筹资源要素力量，持续加大集群培育工作。目前，全省已累计培育国家中小企业特色产业集群14个、省级中小企业特色产业集群9个，已支持龙港市印刷包装产业集群列入省级产业集群。三是完善支持政策，研究制定进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干意见，支持各地培育一批细分行业中小企业特色产业集群，有关培育工作成效作为省级中小企业发展专项资金分配的重要评价因素。

（二）加强上下联动，促进产业集群融通协作。一是促进产业创新。围绕地方特色产业发展，大力推进以包装印刷为代表的专用装备制造业科技创新。2021 年以来，省级层面设立“现代包装印刷、涂装、研磨等与数字化技术融合研究与应用”“绿色包装与塑料污染治理技术研发、装备及示范”专项，共实施包装印刷领域相关省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目 9 项，累计下达财政补助经费 2705 万元，带动研发经费总投入约 1.36 亿元。二是深化产业链供应链协作。完善“链长+链主+专精特新”协同机制，省市县联动举办“十链百场万企”活动338场，开展产业链供应链体系提能升级专项行动，与13个省开展产业链合作对接，组织8批团组赴日本、新加坡等国家开展产业对接。三是深化“核心区+协同区”建设。建立“415X”产业集群统计目录，划定15个特色产业集群行业范围，引导各地精准定位、错位发展，以县（市、区）为创建主体，遴选布局35个核心区、53个协同区。设立“任务包+项目包+资金包”攻坚模式，安排省级专项资金3亿元，引导各地细化编制集群培育方案，清单化、项目化落实培育工作。

（三）加强企业培育，强化产业集群发展根基。一是强化政策供给。贯彻《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，制定配套政策举措12项，出台《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，进一步稳定企业发展预期，激发发展动力，提升培优育强信心。二是大力培育专精特新。制定实施《关于进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干意见》，持续完善优质企业梯度培育体系，全省累计培育专精特新“小巨人”企业1432家；认定省级专精特新中小企业10545家、评价创新型中小企业20572家。三是优化提升企业服务。建设完善企业服务体系，目前累计培育认定省级以上中小企业公共服务示范平台162家，在“浙企之家”平台开发建设“专精特新”专区，精准汇聚更多优质资源。开展“小微你好”暖企助企惠企专项行动，办结企业诉求2.5万件，开展服务活动1.35万场次。

二、下一步工作

下一步，我厅将全面落实全省推进新型工业化暨深化推进“415X”先进制造业集群高质量发展大会精神，突出重点、精准发力，推动激发培育一批专精特新中小企业，新培育发展一批细分行业中小企业特色产业集群。

（一）深化产业集群培育。全面落实产业链“链长+链主+专精特新”机制，健全省领导任“链长”、龙头企业为“链主”、专精特新中小企业参与的高效协同机制，深化产业集群“核心区+协同区”建设，加大政策支持和要素保障力度，清单化推进重大项目、企业培育、科技创新等重点任务，推动省级以上细分行业中小企业特色产业集群规模质量再上新台阶。后续，我厅也将组织开展2024年度全省中小企业特色产业集群评审工作，择优遴选推荐一批申报国家级中小企业产业集群，支持龙港市印刷包装产业集群积极参与申报。

（二）加大专精特新企业培育力度。深入实施《关于进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干意见》，按照创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、制造业领航企业，分类建立培育数据库，加快构建完善优质企业梯度培育格局，引导支持印刷包装行业中小微企业加快转型升级，走专精特新发展道路，力争今年全省新培育专精特新中小企业2000家。

（三）提升产业创新发展能力。持续推进包装印刷为代表的专用装备制造业的科技创新，支持龙港市有条件的企业、科研机构申报省级科技项目，聚焦高速高精度对码的印刷套色技术和图像识别技术、包装印刷品的数码喷印关键技术等开展攻关，力争取得一批标志性研究成果。加快培育包装印刷领域科技领军企业和科技小巨人企业，支持行业龙头企业牵头组建创新联合体，协同高校、科研机构、上下游企业开展协同攻关。

（四）加强质量标准品牌赋能。加强标准引领，支持龙港市提出印刷包装领域国家标准和团体标准制定建议，加快研制一批先进标准，开展标准创新型企业培育，提升标准话语权。强化知识产权赋能，指导温州市印刷业知识产权联盟、龙港印刷包装品牌指导服务站高质量建设运行，支持实施印刷包装专利导航项目，推动当地组建产业专利导航服务基地，为产业创新发展提供明目标、定方向、优路径、避风险、保安全等持续性决策闭环服务。深化质量提升强企行动，引导印刷包装企业导入先进质量管理方法，支持鼓励优秀企业争创各级政府质量奖、开展“浙江制造”品牌培育，持续推进检验检测能力建设，优化质量基础设施“一站式”服务。

（五）优化集群政策保障。深化落实省“民营经济32条”“8+4”政策支持体系，加强上下联动、部门协作，共同支持产业集群发展。优化环境准入、要素保障、执法监管、市场配置、科技帮扶等各项惠企政策，落实好《浙江省排污权有偿使用和交易管理办法》，推进省内跨区域排污权交易试点和长三角试点区域挥发性有机物排污权交易工作，支持龙港市印刷包装行业特色产业集群及提升先进制造业产业集群竞争力。