民建组：

贵单位在省政协十三届一次会议上提出的第36号提案《关于大力发展我省边缘计算产业 建设低碳绿色数字经济强省的建议》收悉，感谢贵单位对我省边缘计算产业发展的关心和支持，该提案具有较强的前瞻性和专业性，对我省下一步边缘计算产业发展具有现实指导意义。我厅高度重视该提案，经商省发展改革委、省科技厅、省财政厅、中国人民银行杭州中心支行意见，现答复如下：

一、我省边缘计算产业工作推进总体情况

我省以实施数字经济创新提质“一号发展工程”、建设国家数字经济示范省为契机，紧密跟踪算力产业发展趋势，结合各类垂直行业业务对于时延、带宽、算力的需求，持续优化数据中心布局，不断提升边缘计算能力，形成长三角国家枢纽节点+杭、宁、温、金—义四大都市区+多点边缘计算节点的算力基础设施空间发展格局，促进云边端协同发展。

（一）构建先进泛在的网络基础设施体系。一是加快推进“双千兆”网络设施建设，持续提升网络供给能力。截至2023年5月，全省累计建成5G基站达21万个，实现行政村5G网络“村村通”，累计建成具备千兆网络服务能力的10G-PON及以上端口数达103.6万个。指导各设区市创建“千兆城市”，杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、台州等市先后获评国家千兆城市。二是优化网间互联架构，高标准提升互联网能级。建成全国首个新型互联网交换中心，已接入企业 192 家，接入总带宽2.77T，峰值流量达2.75Tbps。扩容杭州国家级互联网骨干直联点达1.7T，积极推动宁波互联网骨干直联点项目申报。建成并开通杭州、宁波、桐乡、义乌、舟山5个城市16条国际互联网数据专用通道，全国排名第二。三是全面推进IPv6改造。基础电信设施完成骨干网络、窄带物联网、全部数据中心的IPv6改造，全省IPv6用户数量过亿，居全国前列。

（二）打造绿色高效的算力基础设施体系。浙江省高度重视算力发展，相继出台《浙江省数据中心布局方案（2020-2025 年）》《浙江省推动数据中心能效提升行动方案（2021-2025 年）》《浙江省数据中心综合能耗确权核算指南（试行）》等一系列文件，着力提升算力算效水平，推进数据中心算力供应多元化，为算力产业发展奠定了较好的发展基础。在全国率先启动老旧数据中心改造，完成省内全部老旧小散数据中心评估，按照“改造一批、整合一批、淘汰一批”原则，制定2022-2025年度三个“一批”计划，其中，对规模不超过100个标准机架的数据中心，视实际需要改造为边缘数据中心，改造后PUE不超过1.5，其余进行淘汰或整合。截至2023年3月底，全省数据中心整合提升取得明显成效，已淘汰数据中心28个，整合数据中心15个，改造数据中心4个。当前全省已投产数据中心156个，算力总规模为8.86Eflop，形成长三角协同枢纽区、“四大都市圈”核心区、多点边缘数据节点全方位联动的算力设施新格局。

（三）培育云计算大数据产业生态。浙江省云计算与大数据产业在国内起步较早，形成了先发优势。近年来，我省认真贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》和工信部《大数据产业发展规划（2016－2020年）》《“十四五”大数据产业发展规划》，围绕数据资源、基础硬件、通用软件、云服务、行业应用、数据安全等产业链环节，积极培育云计算大数据企业主体。充分利用乌镇世界互联网大会、世界数字经济大会、云栖大会、中国工业大数据钱塘峰会、全省制造业高质量发展、全省云计算大数据产业推进大会及浙江数据开放创新应用大赛等系列重要活动，营造发展氛围，加强云计算与大数据产业交流合作，培育产业生态。在政企多方共同努力下，我省云计算大数据企业主体数量稳步提升，产业上中下游日渐完善，已实现了产业链的全链条覆盖，在全国云计算大数据产业布局中形成区域性集聚优势，公有云已形成国内领先、全球第三的云服务能力。

（四）大力支持我省边缘计算技术创新和产业发展。2020年以来，我省通过省重点研发计划先后支持了“工业互联网边缘计算控制器关键技术研发及应用”“基于边缘计算的城市智能物联感知装备与运维平台研发及产业化”“基于人工智能及边缘计算的融媒体智汇云平台”等重点研发计划项目6项，投入省财政经费2560万元，带动项目总投入 1.39亿元。滚动编制《浙江省首台（套）产品推广应用指导目录（2023年版）》，将“边缘智能网关数据采集模块软件V1.0”“DTCT边缘数据中心监控软件V1.0”“EMCC60边缘计算控制板”等3个边缘计算首版次软件和首台套产品列入目录，给予保险补偿等推广应用政策支持。我省九州云经过多年探索，建立起完整的“云+边”生态体系和解决方案，已连续四年入选边缘计算社区发布的“中国边缘计算企业20强”榜单。

二、相关建议的答复

（一）关于加强顶层设计建议。我省将认真贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》《浙江省数字基础设施发展“十四五”规划》《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》等，加强边缘计算布局建设研究，完善多部门协同推进机制，根据数字经济创新提质“一号发展工程”要求，系统优化算力基础设施布局，指导省内各地梯次布局通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等，以体系化发展路径高质量推动浙江省包括边缘数据中心在内的算力设施建设。加强边缘数据中心与产业布局协同发展，坚持高质量发展边缘数据中心、坚持淘汰低小散数据中心“两手抓、两手硬”的方针。

（二）关于配套产业政策建议。财税返还方面，省财政厅将会同税务部门全面贯彻落实包括集成电路和软件税收优惠、高新技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除等一系列有利于数字经济发展的税收支持政策，在权限范围内第一时间顶格落实国家税收优惠政策。充分发挥政府产业基金对保障经济发展的支持引导作用，按照省产业基金管理办法，边缘计算产业符合省产业基金支持方向，可向省级行业主管部门推荐优质项目，符合条件的项目经立项、决策后，由省产业基金予以支持。在投资补贴方面，对于边缘计算产业固定资产投资补贴符合科创平台类项目支持政策方面，鼓励有条件的市县，结合实际探索，研究相关支持政策。中国人民银行杭州中心支行将继续发挥金融支持作用，引导金融机构将更多金融资源配置到数字经济领域。加快杭州市、嘉兴市科创金融改革试验区建设，实现科技资源与金融资源高效对接，精准支持包括数字经济在内的各类科创企业发展。

（三）关于加快省内外边缘计算产业布局建议。一是优化算力设施梯次布局。全面抓好“东数西算”政策落地，积极融入国家长三角算力枢纽节点布局，加强浙江算力设施核心节点建设，加快将我省打造为长三角新型算力中心，构建赋能浙江数字经济发展“省之重器”。国家枢纽节点之外，在杭、宁、温、金义四大都市区实施分层、错位部署算力设施，完善区域数据中心、产业集聚区边缘数据中心的梯次布局，满足区域内产业发展、本地边缘计算应用等不同层次的需求，全力支撑好长三角一体化发展示范区、四大都市区以及重点产业集聚区发展。二是推进算力设施绿色低碳发展。推进数字节能技术研发应用，探索利用液体冷却、余热利用、氢燃料电池等绿色先进技术，推动新建数据中心全面采用节能减排新技术和节能设备。持续推进“三个一批”改造，到2025年底，持续淘汰或改造老旧小散数据中心40个以上，视产业配套及客观需求逐步改造为边缘数据中心。三是提升算力设施能级。按需布局建设若干具有高性能、高吞吐的人工智能算力中心，推动CPU、GPU等异构算力部署，构建区域强大、高效、易用的算力生产力，为各类应用提供高质量的AI算力服务。鼓励支持一批低算力的数据中心进行升级改造，提高数据中心算力算效水平和供应能力，丰富算力应用场景。

（四）关于加强边缘计算产业的应用场景和生态建设建议。积极推动在重点应用场景按需部署集网络、存储、计算为一体的边缘数据中心节点，形成技术超前、规模适度的边缘计算节点布局。一是改造、建设城市边缘算力。鼓励各地在数据量大、时延要求高的应用场景部署边缘数据中心节点，支撑智慧亚运、世界互联网大会等重要活动和车联网、远程医疗、公共管理等典型应用场景对多边缘接入计算的需求。强化与双千兆网络的协同部署，实现边缘数据中心与通信机房的共建共享，推动通信局房由传统的“少局所、大容量、广覆盖”向“多接入点、小容量、深层覆盖”转变，服务于本地高可靠低时延需求。二是支持部署企业节点。鼓励工业互联网平台企业和工业园区建设边缘数据中心；支持企业在生产现场按需部署边缘计算节点，满足企业在敏捷连接、实时业务、安全保护等方面需求。持续推进5G边缘计算内外部能力聚合，增强“云网边端”一体化协同能力，加快多接入边缘计算等技术在产业中的应用，助力建设灵活高效的智能制造全连接网络。三是在农村地区适度部署节点。在农村及偏远地区，根据当地产业和居民生活需求，适当部署边缘计算节点。探索通过边缘计算技术支撑电商直播，在就近节点进行存储和计算，减少直播数据的传输延迟，结合5G等网络通信技术，为观众提供更加流畅的视频直播和实时信息交互，提高观看体验，助力农村直播电商发展。四是推进边缘计算技术创新。围绕《浙江省“315”科技创新体系建设工程实施方案（2023—2027 年）》，进一步迭代完善云计算与未来网络等战略领域推进计划，迭代梳理攻关任务清单，滚动实施重大科技项目，重点开展云边协同大数据计算技术、软件云化与云边端协同信息处理、工业互联网云边协同的生产过程数据采集与监控系统平台、智能汽车边缘计算平台研究，强化我省边缘计算领域科技创新。积极参与边缘计算行业标准编制，研究边缘计算数据中心建设标准，探索解决不同OS、固件、整机、芯片平台兼容性问题，将云计算、大数据、人工智能应用拓展到边缘计算节点。五是培育边缘计算产业生态。发展大数据和边缘计算产业，探索培育招引一批有较强带动能力的企业，扶持一批边缘数据中心设备制造企业，培育一批边缘计算服务提供商、安全防护提供商、信息系统集成商，支持电信运营企业和传统云服务商、互联网头部企业转型边缘计算服务。以世界互联网大会、世界数字经济大会、云栖大会等重要活动为契机，充分发挥长三角区域一体化合作机制的作用，对外宣传推广我省边缘计算企业。加强与外省市的产业协作。

再次诚挚感谢贵单位对我省边缘计算行业发展的关心支持。

联系人：云计算处  赵文静

电  话：0571-87057420，传  真：0571-87058111

邮  编：310007

浙江省经济和信息化厅

2023年7月11日