为深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，温州市于2023年5月在全省率先打造一站式镇街企服中心，通过搭载体、拓渠道、聚资源、优服务，全面构建企业“赋能发展找中心、破解难题在中心”的基层涉企服务新模式。截至目前，已在全市76个工业重镇（街道）挂牌成立企服中心，均实现实体办公且对外开放，覆盖规上工业企业6547家，覆盖率达77.8%。2023年以来，全市企服中心累计开展涉企服务9360家（次）、涉企活动299场，收集企业诉求1833个，化解率达84.3%。

一、精准谋划定位，创建集成式企业服务平台

（一）健全“小而全”的企业办事大厅。今年5月，该市印发《温州市乡镇（街道）企业服务中心建设工作指引》，明确企服中心职能定位、设置标准等，以企服中心为核心，联动属地中小企业综合服务平台和行业商协会，公布涉企服务内容清单，集成人社、司法、金融等部门及社会力量开展服务。部分镇街结合实际情况，拓展办事大厅服务外延，如龙湾星海街道企服中心针对辖内企业法律诉求比较频繁的情况，设立企业法律公共服务点，为企业提供执法监督、援助应诉、合规指引等服务。

（二）组建“专而精”的助企智库中心。各镇街企服中心依托第三方机构，并聘请高校、科研院所和专家学者组建“智囊团”，开展创业辅导、科技创新、法律合规、财税风险等方面的指导服务。如永嘉瓯北街道引进联欣科技等72家服务机构及浙江大学温州研究院，为企业提供人才引育、智能诊断、市场拓展等241项专业服务。

（三）搭建“广而好”的政企交流平台。开设亲清政商大讲堂，通过“局长议事厅”“镇长圆桌会”“为企服务日”“企业家沙龙”等，打造政企交流平台，探索前沿趋势、共谋产业发展。如瓯海娄桥街道围绕企业问题清单谋划各层级政企交流会48场、局长议事厅10场；永嘉瓯北街道与500余家企业建立常态化沟通机制，定期开展“瓯商大讲堂”等系列活动，举办各类培训活动30余次。

二、线下线上联动，构筑一体式数智共享终端

（一）多维度构建企业画像。在重点镇街企服中心打造“两个健康”诊断室，将企业效益、能耗、科创等重点指标纳入企业信息库，精准构建企业“数据画像”，并将企业画像作为政策扶持、要素倾斜、产业发展等方面的重要依据。如乐清柳市镇企服中心通过对乐清尤提乐电气集团质量效益、技术水平、转型升级能力进行评估分析，为其优先供地15亩，致力打造高精尖智能制造自动化工业企业。

（二）高效率供给惠企政策。以企业需求为导向，围绕惠企政策多、条款细、兑现难等情况，统筹发改、经信、科技和金融等部门惠企政策数据，制作“政策明白卡”、操作图解、视频讲解等宣传作品，通过全市“惠企政策直通车”平台，实现惠企政策“一网聚集”、政策信息精准推送。如平阳万全镇企服中心建立涵盖辖区1600多家企业的“企业库”，梳理省、市、县3088条减负惠企政策形成“政策库”，通过“政策库”和“企业库”的精准匹配，实现快速推送、及时兑现。

（三）双平台优化服务内容。各镇街企服中心统一窗口受理企业诉求，通过“线上+线下”双平台分层流转、归口办理，建立健全全周期闭环处置机制。线上依托企服平台，整合找政策、找资金、找服务等功能，实现数智联动、一体流转；线下由“1名分管领导+1名专职网格员+N名相关科室或职能部门人员+X名行业商协会及第三方服务机构”组成的助企帮帮团，主动对接诉求。针对重大疑难或历史遗留问题，实行“一项目一专班”推进或上报县、市“两个健康”涉企重大问题协调会处置。

三、聚焦服务品牌，深化亲民式营商环境氛围

（一）变“上门找服务”为“下沉送服务”。延伸涉企服务触角，逐步形成企服中心为主、便民服务中心为辅的分布式服务模式。在村（社区）便民服务中心开设涉企服务专窗，推进涉企事项应进尽进、员工相关事项能进则进，满足企业“就近办、多点办、随时办”需求。如鹿城仰义街道在产业园区、小微企业园等市场主体集中区域设立企服分中心，为企业及职工提供就近就便的政务服务。

（二）变“等申报”为“帮代办”。依托企服中心建立“纾困解难”问题库、“首接领办”负责机制，试点开展“贴身帮扶”专项行动，派出助企员上门服务。如鹿城藤桥镇企服中心将某企业反映的厂区内排水倒灌、道路车辆乱停放等问题纳入“纾困解难”问题库，派出“帮帮团”经过1个月的协调处置，所有问题均已销号；乐清柳市镇企服中心针对东风工业区改造程序繁琐等问题，安排助企员对接职能部门，引入第三方咨询公司统一代办工业区前期手续，将审批进度从4个月压缩至2个月以内。

（三）变“点上反映问题”为“面上协调化解”。依托市级“帮企业”企业诉求化解平台，建立热点问题预警机制，每月对企业的反映问题进行分析研判，筛选热点问题，推送至各企服中心并指导化解。如今年5—6月，平台收到温州各地企业300多人反映子女就学问题，第一时间向各地推送问题和相关政策；鹿城藤桥镇企服中心收到预警情况后，随即开展辖区企业全面排查，累计帮助30家企业100余名员工随迁子女顺利入学。