近日，浙江省政府办公厅印发通报，对2019年落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的9个设区市、57个县（市、区）予以督查激励，相应采取27个方面激励政策。其中，实施“凤凰行动”计划，推动企业上市和并购重组工作力度大、成效明显的县（市、区）：杭州市滨江区、杭州市萧山区、余姚市、乐清市、长兴县、玉环市。

近年来，玉环市委市政府紧紧围绕“凤凰行动”战略计划，致力于创新服务、提升效能，在环境、政策、人才、服务等方面予以全力支持，积极推动企业上市，通过建机制、强服务、浓氛围，助力企业对接资本市场，多层次资本市场建设步伐进一步加快。截至2019年年底，玉环有苏泊尔股份、双环传动、中捷资源、申通快递、永和智控、正裕工业、迈德医疗上市企业7家，审核批准挂牌新三板企业9家，浙江股权交易中心挂牌企业78家，规上股改企业330家，覆盖汽摩配、水暖阀门、家具、眼镜配件、机床、医疗器械、工程机械、缝制设备、炊具、物流等十大领域。其中，浙江海曼智能装备股份有限公司已提交科创板上市申报资料，有望在年内登录科创板。还有一大批企业已完成股份制改造，正步入企业上市的快车道，形成了“上市挂牌一批、辅导一批、股改一批、储备一批”的上市梯队，为玉环发展积蓄了强劲动能。

一是稳扎稳打开展培育。玉环建立上市梯队企业三层筛选机制，目前已有20多家企业纳入企业上市梯队，上市后备力量在台州市名列前位，形成“梯队培育、动态调整、滚动推进”的强劲态势。深入推进“分步走”计划，广泛推动企业股改，先培育企业在新三板挂牌，逐步规范企业经营，让企业适应资本市场。同时，将上市工作下沉至乡镇（街道），开展综合考核，调动各乡镇、部门积极性。同时制定玉环市推动多层次资本市场发展政策，精准把脉企业需求。结合企业上市挂牌成本，对在境内外上市、改制辅导、新三板挂牌和四板挂牌企业分别给予相应政策补助，发挥省、市、区政策叠加效应，及时加以宣传，确保资金及时补位。

二是细致入微开展服务。玉环设立上市保障专班，由市委、市政府主要领导亲自抓，以现场办公和上市工作专题会议为手段，对涉及企业上市过程中碰到的问题逐一落实解决。同时搭建项目资本对接平台，举办多层次资本市场论坛，助力资本方与企业精准对接。定期组织企业路演活动，邀请专业机构、专业投资人对直接融资后备企业进行全方位、进阶式培训和强化训练，从股改到上市全环节给予企业最大力度的奖励资金。

三是精准对接帮助发展。玉环积极推动上市上柜企业开展直接融资，以低成本资金撬动高收益项目。积极响应“凤凰行动”计划，开展并购重组宣传推介，企业不断运用并购等手段提高国际竞争力。同时，精心施策，解决上市企业经营危机。建立“股权+债券”的财政金融产品体系，加大对拟上市挂牌企业融资支持。创新设立DT贷财政金融产品，促进“金融+大数据”紧密结合。加大对财政金融产品运行调度，引导更多的信贷资源流向中小微企业。同时开展“大调研”、“送服务”等活动，建立定期走访机制，协调解决企业在上市挂牌中遇到的问题。编印玉环市金融产品手册，收集特色金融产品，精准推送给融资需求企业。

下一步，我市始终把推动企业对接多层次资本市场，大力发展直接融资作为经济转型发展的重要抓手，在政府有力推动、广大企业自身努力及各金融机构、中介机构大力支持下，全市企业上市工作基础不断夯实，成效不断显现，有效突破了经济总量小、优质企业资源少的瓶颈，整体态势向好。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的总体工作部署和“培育一批、股改一批、申报一批、挂牌一批、上市一批、融资一批”的梯队发展战略，突出制度供给，以政策支持来拉动，以精准服务来推动，以浓厚氛围来发动，充分发挥多层次资本市场的助推作用。

一要抢抓机遇，进一步创新合作模式，完善市场布局，持续增强企业的核心竞争力，坚定不移走企业上市的道路。坚定发展信心，积极创新管理模式，不断提高产品竞争能力，积极把握政策优势，加强与中介机构合作，加速推进企业上市工作，做到早股改、早申报、早上市；相关区镇和职能部门也要聚焦问题、精准分析，全力做好助推企业上市的各项服务工作。

二要树立全局观念、资本意识，把对接资本市场、推动企业上市纳入经济工作大盘子，进行系统思考、整体谋划。要善于运用金融手段来配置、调度资源，不断完善相关扶持政策，全力帮助企业增信，降低企业融资成本。要提高利用金融资源能力，相关职能部门要发挥优势，聚合各方资源力量，建立条块结合、分行业共推企业上市工作新机制，全力优化服务保障，为企业成功上市保驾护航。

三要始终遵循市场经济规律，加快转变理念，强化股改、找准渠道，更好发挥市场主体作用，更加积极主动地对接多层次资本市场。要加快建立和完善现代企业制度，当好守法合规诚信经营的模范生。要充分运用“资本+”助推发展，积极通过资本市场扩大直接融资，优化股本结构，提高发展动能。要坚定不移做强做精主业，努力培养一批精通资本市场的管理团队、业务团队、研发团队。要善于借助券商、会计师、律师、证券等中介机构力量，开展更广泛深入合作，加快资本市场建设。（玉环市经信局孙招勇）