自去年8月获中央统战部和全国工商联批复温州市创建新时代“两个健康”先行区以来，该市结合贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，精准谋划施策，勇于先行先试，推出了一系列新办法新举措，在支持民营企业健康发展、促进民营企业家健康成长方面开展了许多有益的探索实践。
一、加强顶层设计，为创建“两个健康”提供有力保障
一是凝聚共识，加强思想保障。将“两个健康”先行区创建作为破解民营经济模式创新、产业升级、企业家接班等现实问题的主载体，作为“温州模式”再创新、民营经济“再创辉煌”的主载体，在去年9月制定出台《总体方案》、10月正式启动实施的基础上，今年1月召开的市委十二届七次全会，将推进“民营经济发展”列为六个主攻点之首，作为温州“奋战1161，奋进2019”的重头戏。今年2月份，“两个健康”作为“新春第一会”高规格启幕，全市上下按照“一把手工程”的工作要求，找准在“两个健康”工作中的角色定位，高标准推进。
二是健全机构，加强组织保障。市里专设“两个健康”创建办，由副市长兼任办公室主任，并安排一名市政府副秘书长专职负责，并下设综合协调、民营经济健康发展、民营企业家健康成长、改革举措创新突破、法治环境建设、涉企投诉查处、新闻舆论等七个专门工作组，各县（市、区）、功能区上下联动，形成了“一办七组”、全市“一盘棋”的创建格局。
三是完善举措，加强政策保障。出台了《关于创建新时代“两个健康”先行区 加快民营经济高质量发展的实施意见》，明确146条具体措施，有22条属于突破性、探索性的，在现有条件下需要克服重大障碍的举措；有61条属于走在全省甚至全国前列的举措，目前已完成129条，完成率88.4%。
二、瞄准重点出拳，为创建“两个健康”破除发展瓶颈
一是打好“产业培育”组合拳。围绕数字经济、智能装备、生命健康、新能源网联汽车、新材料等五大新兴产业，电气、鞋革、服装、汽摩配、泵阀等五大传统产业，及“N”个县域重点产业，建成“5+5+N”现代产业体系。深入实施数字经济“一号工程”，按照全国传统产业数字化转型发展示范区、数字产业创新发展示范区建设要求，通过加快工业互联网建设，深化与中国交通通信中心的战略合作，加快北斗卫星产业园等重点数字产业化项目落地，促进数字经济发展提质提量。
二是打好“金融支持”组合拳。率全省之先建立政策性融资担保公司、企业帮扶“白名单”，出台无还本续贷等金融服务实体经济14条，打通民营企业融资渠道。去年温州贷款余额突破万亿，成为浙江省第三个存贷款“双万亿”城市；全市制造业贷款自2013年以来首次实现正增长，企业贷款由负转正；不良贷款率1.29%，降至2012年温州金改以来最低水平，率先实现突围。
三是打好“主体壮大”组合拳。通过百企上市、千企上规、万企上云“三上”计划，实施科技企业“双倍增”和规上企业科技创新“三清零”，让现有企业加快上规模上台阶，走规范化的现代公司发展之路。去年温州“个转企”3530家，新注册民企4.4万家，新增上市企业数和高新技术企业数均居全省第二，新增“隐形冠军”培育企业数、“专精特新”培育企业数、“小升规”数三项指标均居全省第一。
四是打好“内外互动”组合拳。大力实施“鸟巢计划”“家园计划”，开启了在外温州人反哺家乡的新征程。去年落地的25个温商总部回归签约项目，直接引进税源超13亿元，今年计划再引进总部项目30个以上。全市2018年招商引资到位资金480.9亿元，引进亿元以上单体制造业项目93个（其中20亿元7个），落地开工“152”工程项目42个，开工数居全省第二。
三、围绕诉求施策，为创建“两个健康”营造良好环境
一是严规矩创建新型政商关系。推行“三清单一承诺”制度，即政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”各7条，开展反对不按规则办事行为的承诺，着力规范政商交往行为。推出“深化改革优环境11条”“执纪监督治怠政9条”“为先行区创建提供司法保障30条”等铁律。推行规范企业柔性执法工作，严格执行“三个一律”，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。
二是多维度提升助企服务水平。部署开展“三服务”“万名干部进万企”活动，并结合“常态化理旧账机制”，对企业反映的突出问题，进行集中交办、专题破解。完成产业政策大清理大整合，创新推出惠企政策“直通车”，办理企业兑现申请1800多个，总金额达6.23亿元。深化“最多跑一次”改革，进一步精简涉企审批环节，实现60%以上政务服务事项均能“掌上办理”，企业开办时间压缩到2.5天。聘任一批咨询团专家、联合一批重点合作行业协会、打造民营经济发展的助推器、产业转型升级的智囊团、企业做大做强的助跑者。
三是大力度落实企业降本减负。制定《关于进一步减轻企业负担促进企业健康发展的实施意见》，在“省减负35条”的基础上提出42条政策措施，进一步细化落实、加码优惠。形成《2018年温州市市级涉企三类收费清单》，确定38个涉企收费大类、115个具体项目。在全市建立200个企业负担监测点，开展信息收集、实地走访、座谈交流等方式及时掌握企业负担情况、监督行政部门涉企收费行为。加强信息互通，建立减负三级联动机制。截至3月底，已完成企业降本减负50.47亿元。