民营经济是温岭最大的发展优势。近年来，温岭市把小微企业园建设作为引导小微企业集聚和发展的重要抓手，走出了一条切合温岭实际的,以小微园建设促进民营经济高质量的发展之路。截至目前，共规划建设小微园40个，建成投运27个，即将建成11个，入驻企业768家，年底前将确保完成第一轮小微园建设五年规划任务。

   一、智慧利用零散土地，着力破解土地制约难题

   温岭地少、人多、用地需求旺盛的矛盾非常突出。面对问题，我市立足实际，精心做好“改造、利用、飞地”三篇文章。一是大刀阔斧推进全域改造。以鞋业重镇横峰为突破口，实施近10平方公里的全域改造产业升级实验区建设，整体规划5个共1100亩、建筑面积120万平方米的鞋业小微园。目前先行区块14个村已完成签约腾空，首个占地185亩的鞋业小微园已开工建设。二是大张旗鼓挖掘存量闲置土地。在充分利用拆后存量建设用地的基础上，追加205亩新增指标，着力解决夹心地、边角地等问题，有效盘活存量用地2000亩。截止目前，全市40个在库小微企业园中，拆后利用园区达28个，占地1700余亩。三是大马金刀实施跨区域“飞地”。针对拆后土地普遍存在的“散”、“小”、无法直接开发等问题，将面积较小、分布零散的原工业用地进行整治复垦，腾出用地指标“飞”到异地整合成80亩以上的区块用于小微企业园开发。截至目前，我市已规划建设“飞地”小微园7个，总占地面积达1138亩。

    二、紧盯特色产业园区打造，着力破解产业集聚难题

   当前，温岭市提出要通过3至5年努力，打造泵与电机世界级千亿产业集群、汽摩配件500亿级产业集群和鞋帽服饰300亿级产业集群，重点就是通过深化小微园规划和政策体系建设，切实解决产业配套不足等短板问题。一是科学布局加速集聚。按照产业布局，实施小微园主导产业企业集中入驻、产业链上下游企业配套入驻，形成产业园区有机整体。目前全市共形成了泵与电机、鞋业、工量刃具、汽摩配四大产业配套集聚地，各产业链布局已基本成型。二是政策引领加速壮大。结合“标准地”改革创新，积极探索小微园供地“先租后让”模式，通过精准供地，大幅降低企业用地成本，为留住优质企业、助推民营经济高质量发展腾出了更大空间。我市2018年批准出让的40宗1128亩用地，已全部采用“标准地”“先租后让”供地方式，有效保障优质项目和企业用地空间。

   三、强力推动绩效评价，着力破解园区提升难题

   重点围绕园区效益、入园企业培育、园区管理服务等方面，解决小微企业“低散乱”现象。一是以绩效评价带动园区向高质量发展。出台《温岭市小微企业园管理和评价办法》，对全市已投产小微园和入园企业实行分类管理，正反双向发力，实施资源差别化配置。二是以企业梯度培育推动企业向“高精尖”发展。围绕“小升规”、科技型企业“双倍增”等工作，加快构建园区内中小企业“微成长、小升高”的梯次培育机制。如温峤镇上街小微园，一期投产的7家企业，2018年已实现产值7200万元，同比增长了52%,待全部投运后，预计年产值可达8亿元。三是以园区数字化撬动产业向数字化发展。将小微园数字化作为我市传统产业数字化的主阵地之一，积极探索产业优化升级的新路径。目前汇富春天小微园已成为全省唯一的华为5G创新应用试点园区，并将以此为辐射中心，覆盖全市鞋业小微园，打造鞋业数字化产业链。

   （温岭市经信局，省经信厅企业服务处）